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西盟縣召開縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作推進會
- 發(fā)布時間：2022-04-20
- 來源：西盟人大
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西盟佤族自治縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作
簡 報
（4）
換屆選舉領(lǐng)導小組辦公室 2021年10月26日
西盟縣召開縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作推進會
為進一步統(tǒng)一思想、答疑解惑、明確程序、細化責任、推進縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。10月22日，西盟縣召開縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作推進會。
會上，縣選舉委員會主任、縣人大常委會主任巖東作動員講話。縣委常委、縣委組織部部長謝開斌和縣委宣傳部有關(guān)負責人分別就做好換屆選舉進行指導。
巖東指出，縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的一次重要實踐。各級各部門要深化認識，提高站位，準確把握工作要求，清醒地認識到換屆選舉工作面臨的新情況、新問題，不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力、提高基層治理效能，加快推進全縣“四高四區(qū)”建設(shè)，為換屆選舉工作創(chuàng)造有力條件。
巖東強調(diào)，各級各部門要從嚴從實，依法履職，深刻領(lǐng)會、吃透文件精神，做換屆選舉工作的“行家里手”。準確把握換屆選舉工作的時間節(jié)點，確保每一個節(jié)點、每一個環(huán)節(jié)的工作萬無一失。要做好選區(qū)劃分和選民登記，按選區(qū)進行，實行一次登記長期有效的制度。要做好代表名額分配、結(jié)構(gòu)比例和素質(zhì)要求工作。要依法推薦和確定代表候選人，依法組織投票選舉，做好代表資格審查工作。要切實防止和嚴肅查處干擾破壞選舉的違法行為，組織籌備好新一屆縣鄉(xiāng)人大一次會議。
巖東要求，各級黨委、換屆選舉工作領(lǐng)導小組和指導組、縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作委員會及各工作機構(gòu)要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌兼顧，壓緊壓實工作責任，加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導，按照“黨委領(lǐng)導、人大主辦、各方配合”的工作機制，做到換屆與發(fā)展“兩不誤、兩促進”。要加大宣傳力度，營造良好氛圍，保證換屆選舉工作依法順利進行。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。要加強督查、指導，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。要密切配合，同心協(xié)力，切實將選舉工作引導好、組織好。要深入細致做好思想政治工作。要及時解決選民、代表可能出現(xiàn)的一些思想問題，克服片面認識和錯誤思想。
縣人大常委會副主任葉翠主持會議。縣選舉委員會主任、副主任、委員，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉指導組成員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席及換屆專班工作人員，縣人大代表各選區(qū)領(lǐng)導小組負責人參加會議。
當天下午，在縣一中進行專題業(yè)務(wù)培訓。
巖東同志在全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉
工作推進會上的講話
同志們：
根據(jù)憲法和法律有關(guān)規(guī)定，全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉從2021年7月1日開始到2022年2月底前全面完成。我縣7月29日召開工作部署會，啟動了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。今天召開會議的目的就是要深入貫徹落實省市縣換屆選舉工作會議精神和有關(guān)要求，進一步統(tǒng)一思想、答疑解惑、明確程序、細化責任、推進工作。剛才縣委常委、縣委組織部部長謝開斌、縣廣播電視局專職副局長李紅輝兩位同志分別就做好換屆選舉有關(guān)工作提出了要求，我完全同意，請大家認真學習領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。
前一階段，在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，我縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作取得了階段性成果，開局是良好的，然而大量的、艱巨的工作還在后面，我們要做好每一個節(jié)點的工作。換屆選舉是法律性、程序性很強的系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合、同心協(xié)力、形成合力，按時和圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆選舉工作任務(wù)。下面，我講三點意見。
一、深化認識，提高站位，準確把握工作要求
這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是全縣人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，對于維護以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，加強基層國家政權(quán)建設(shè)、鞏固黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，堅持和完善人民代表大會制度、保障人民當家作主，不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力、提高基層治理效能，加快推進我縣“四高四區(qū)”建設(shè)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國具有十分重要的意義。
當前，我縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行，人民生活水平不斷改善，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾的民主法治意識不斷提高，參與管理國家事務(wù)的熱情不斷增強。這些都為換屆選舉工作創(chuàng)造了有力條件。但我們也要清醒地認識到換屆選舉工作也面臨著一些新情況、新問題，主要是：國際國形勢復雜多變，各種利益關(guān)系和社會矛盾都可能在選舉工作中反映出來，境外媒體也十分關(guān)注我們的選舉工作；不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責同志沒有從事過人大換屆選舉工作，在實際操作中會給換屆選舉工作帶來一定難度；我縣邊境線長，境外情況復雜多變，境內(nèi)外敵對勢力有可能以基層選舉為幌子，進行滲透破壞等等。這些現(xiàn)象我們要高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的決策部署上來，認真學習換屆文件，熟練掌握憲法、選舉法、組織法、代表法等相關(guān)法律法規(guī)，嚴格落實縣委提出的換屆選舉工作指導思想和必須堅持的三條原則，提高政治站位，深化思想認識，為順利推進換屆選舉工作提供政治保障、組織保障和法治保障。
二、從嚴從實，依法履職，扎實推進各項工作
（一）深刻領(lǐng)會、吃透文件精神。換屆選舉工作中，每一位領(lǐng)導干部和工作人員都要認真學習領(lǐng)會習近平總書記的重要指示精神，領(lǐng)會和吃透中央、省委、市委、縣委轉(zhuǎn)發(fā)全國人大常委會黨組和省、市、縣人大常委會黨組關(guān)于做好縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作意見的文件精神，成為做好換屆選舉工作的行家里手。
（二）準確把握換屆選舉工作的時間節(jié)點。在推進換屆選舉工作中必須嚴格把握好幾個時間節(jié)點：一是代表選舉和新一屆人代會第一次會議時間。縣鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉日必須是2021年12月20日，新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會第一次會議在2022年1月中旬召開，新一屆縣人民代表大會第一次會議在2022年1月下旬召開。縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會和各有關(guān)工作部門要嚴格遵守時間節(jié)點，超前謀劃、制定方案、列出時間表，緊盯日程、對標對表，按時有序推進工作。因選舉工作前后關(guān)聯(lián)，環(huán)環(huán)緊扣，在具體工作中要瞻前顧后、前后照應，在每一項的工作中都要認真再認真，仔細再仔細，確保每一個節(jié)點、每一個環(huán)節(jié)的工作萬無一失。二是縣鄉(xiāng)兩級人大代表候選人的提名推薦、討論協(xié)商要同時進行。正式代表候選人確定后，應當在投票地點、選票設(shè)計、票箱設(shè)置等方面統(tǒng)一安排，同時、同地分別投票選舉。三是三個法定日期必須保證。即選民名單必須在選舉日的二十日前張榜公布，初步代表候選人名單及其基本情況必須在選舉日的十五日前張榜公布，正式代表候選人名單及其基本情況必須在選舉日七日前張榜公布。三個法定日期不得縮短，縮短就不符合法律規(guī)定。
（三）做好選區(qū)劃分和選民登記。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分，最多不能超過3名，城鄉(xiāng)每一代表所代表的人口數(shù)應大致相等。縣人大代表選區(qū)劃分已經(jīng)完成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表選區(qū)劃分由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會組織，報縣人大常委會備案。這里要把握好三點：第一，要統(tǒng)籌劃分選區(qū)，使縣人大代表選區(qū)套若干鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表選區(qū)，即大選區(qū)套小選區(qū)，便于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同步進行換屆選舉。第二，要以方便選民參加選舉活動，便于了解代表候選人為出發(fā)點，按居住狀況或工作、生產(chǎn)單位劃分選區(qū)。第三，選區(qū)劃分要便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督。
選民登記按選區(qū)進行，實行一次登記長期有效的制度。本次選民登記可在原來選民名單的基礎(chǔ)上進行增減，增加新滿18周歲（選舉日零點以前滿18周歲）的人員、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利、以及新遷入本選區(qū)的選民；減去死亡、依法被剝奪政治權(quán)利以及遷出本選區(qū)的人員，即“三增三減”，力求做到不重登、不錯登、不漏登。流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間臨時在外地勞動、工作或居住，不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)投票。選民實際上已經(jīng)遷居外地但戶口沒有轉(zhuǎn)出的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。
選民登記中應注意的問題：
一是國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的干部職工、駐西軍（警）部隊的官兵和學校的學生，在居住地的選區(qū)進行登記；城鎮(zhèn)其他居民和農(nóng)村村民，都在戶口所在地的選區(qū)登記。城鎮(zhèn)中沒有工作單位的選民，原則上在居住地選區(qū)登記。離退休人員有單位的在原單位登記，單位不存在的在戶口所在地登記（由社區(qū)負責登記），家屬隨戶主（有工作單位的一方）登記。本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的退休干部職工回村居住的一律在居住地的選區(qū)登記。在縣城的企業(yè)人員，戶口仍在單位的，在單位登記參選；戶口已轉(zhuǎn)入社區(qū)的，由社區(qū)登記。縣內(nèi)流動的選民，一般回原居住地登記。選民在選舉期間外出不能回到所在選區(qū)登記的，可以委托其近親屬或者所在單位代為辦理登記。對選民在選舉登記期間確實無法聯(lián)系的可暫不進行選民登記，在選舉日前返回的，予以補辦選民登記。企業(yè)改制和職工身份置換后的個體、私營、非公經(jīng)濟企業(yè)職工在戶口所在地登記。家屬子女選民一律隨男方或女方工作單位登記。凡年滿18周歲的學生選民，在學校所在地選區(qū)進行登記。精神病患者和嚴重智障人員不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會或縣選舉委員會確認，不列入選民名單。縣直部門派出到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的垂直管理單位和邊境派出所，按屬地管理原則，劃歸所在地選區(qū)進行選民登記。駐本縣的垂直單位，原則上駐城區(qū)的在縣直選區(qū)登記，駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選區(qū)登記。駐縣城區(qū)軍（警）部隊官兵，在縣直選區(qū)進行選民登記。
二是根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，對于兩年以上下落不明，在選舉之前無法聯(lián)系上的選民不予登記；與中國邊民通婚的外國人，無論是嫁入還是上門到我縣，未取得中國國籍的不予登記；文革期間或前后遷居緬甸等國，現(xiàn)又返回我縣居住但未獲得中國國籍的，不予登記；是外地流入人口，在本地居住兩年以上但本人不提出要求參加選舉的，不予登記。
三是保障流動人口的選舉權(quán)利。流動人口原則上在戶籍所在地參加選舉。選民實際已遷居外地但戶籍沒有遷出去的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。對于已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的選民，經(jīng)核對選民資格后，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。
四是選民登記中遇到把握不準的其他問題，各選區(qū)應及時向縣鄉(xiāng)選舉委員會反映，統(tǒng)一匯總情況，研究解決。選民登記經(jīng)審查和核對無誤后，于2021年11月30日前以選舉委員會的名義公布；選民名單可以按選區(qū)公布，也可以按選民小組公布；選民名單公布后，應當發(fā)給選民證。對公布的選民名單有不同意見的，可以按照選舉法的有關(guān)規(guī)定向選舉委員會提出申訴。在選舉日前，各選區(qū)選舉工作領(lǐng)導小組和選民小組要對選民登記工作認真進行復查、核對，對有變動的及時修正，并在選舉日前公布選民補正榜。
（四）做好代表名額分配、結(jié)構(gòu)比例和素質(zhì)要求工作。這次換屆選舉，西盟縣新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額較上屆有所增加，縣人大代表名額166名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表名額380名。縣人大代表名額，縣選舉委員會已經(jīng)分配到各選區(qū)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表名額，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會按選區(qū)人口數(shù)進行分配。代表候選人的構(gòu)成比例，按照“三增四控兩保證一減少”的要求，適當提高基層代表特別是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例，新增縣鄉(xiāng)人大代表名額適當向基層群眾、社區(qū)工作者等傾斜。婦女代表的比例應高于上一屆。黨政領(lǐng)導干部擔任人大代表的比例要繼續(xù)從嚴掌握。少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。對企業(yè)負責人擔任人大代表的要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，防止比例過高。黨外代表人士要有適當比例。連任代表應占代表總數(shù)的三分之一左右。適度增加新的社會階層代表人士。要有一定比例的解放軍、武警部隊代表。黨政干部、企業(yè)負責人不得擠占工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表名額。除個別因工作需要外，同級人大代表和政協(xié)委員不作交叉。以上原則為代表構(gòu)成的底數(shù)要求，代表的結(jié)構(gòu)具體構(gòu)成，以選舉結(jié)果為準。要切實搞好對新當選代表的培訓。適時舉辦縣鄉(xiāng)兩級人大代表培訓班，抓好新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表相關(guān)法律知識和人大工作理論、人大議事規(guī)則、人大工作程序、代表在人代會期間的履職方法、代表提出議案和意見建議等業(yè)務(wù)知識的培訓，使代表熟悉和掌握人大工作的基本程序，為代表更好地履行職責奠定堅實基礎(chǔ)。
（五）依法推薦和確定代表候選人。代表候選人按選區(qū)推薦。各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。選民10人以上聯(lián)名（不包括推薦者本人），也可以推薦代表候選人。兩個渠道推薦的候選人具有同等的法律地位。要把握好幾個方面：第一，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在推薦代表候選人和綜合平衡代表候選人結(jié)構(gòu)時，要盡量在提名推薦代表候選人中，多提些女性代表候選人，多做宣傳工作，使婦女代表的比例較本屆有所提高。縣上推薦的領(lǐng)導干部擔任同級人大代表的人數(shù)和具體名單，由縣選舉委員會推薦到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），再分別落實到有關(guān)選區(qū)。根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、人大主席和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長應擔任縣人大代表。第二，要切實注意提高代表素質(zhì)。人大代表應具備與執(zhí)行代表職務(wù)相適應的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，具有一定的依法行使職權(quán)、履行職務(wù)和社會活動能力，能夠積極參加代表活動，認真履行代表職責。基本上沒有時間參加代表活動的以及缺乏履行代表職務(wù)能力的，不要推薦為代表候選人。第三，明確代表候選人的推薦主體。有權(quán)推薦代表候選人的主體有兩種，一是各政黨、人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。選舉鄉(xiāng)級人大代表時，鄉(xiāng)級的政黨和人民團體可以推薦代表候選人；選舉縣人大代表時，縣鄉(xiāng)兩級的政黨和人民團體可以推薦代表候選人；在一個選區(qū)選舉代表時，選區(qū)內(nèi)的政黨和人民團體可以推薦代表候選人。二是選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人。推薦代表候選人應以書面署名方式提名，10人以上選民分別在各選民小組推薦同一人為代表候選人，不能算作10人以上聯(lián)名。第四，初步代表候選人名單公布后，選舉委員會和有關(guān)部門要及時組織對代表候選人進行考察。黨委組織部門在代表候選人推薦、提名，特別是現(xiàn)任代表的去留問題上要注意聽取人大常委會黨組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團的意見。各政黨、人民團體推薦代表候選人，要全面考察他們的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時要注重他們的群眾基礎(chǔ)，要把思想覺悟高、群眾威信高，能代表群眾利益、反映群眾意愿、群眾擁護的人推薦為候選人。黨委和黨委組織部門對推薦的代表候選人負總責，既要把好由政黨、人民團體推薦的代表候選人的入口關(guān)，更要事先了解由選民擬聯(lián)名推薦的代表候選人基本情況，做到心中有數(shù)。第五，按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作，依法實行差額選舉。代表候選人名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍。縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會要按照要求，認真負責地組織好討論、協(xié)商，按照較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人。如果提名候選人數(shù)超過應選人數(shù)的一倍，經(jīng)過反復討論協(xié)商，對正式代表候選人還不能形成較為一致的意見時，可以進行預選，并根據(jù)預選時得票多少順序，確定正式代表候選人。第六，做好介紹正式代表候選人工作。正式代表候選人確定以后，由選舉委員會統(tǒng)一向選民介紹候選人的情況。介紹內(nèi)容要充實，方法要多樣。條件成熟的地方，可以安排候選人與選民見面，回答選民問題。要采取有效措施，堅決防止和及時糾正候選人自行介紹等各種不符合法律規(guī)定的參選活動，確保推薦和選舉活動依法進行。
（六）依法組織投票選舉。這是人大換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此之前所有的工作成效，最終體現(xiàn)在這里。縣鄉(xiāng)各選區(qū)要認真制定好投票選舉工作方案，動員和組織選民投好莊嚴的一票，努力提高選民的參選率。各選區(qū)投票結(jié)束后分別一次計票，并當日公布選舉結(jié)果。要選擇合適的投票形式，采取召開選舉大會和設(shè)立投票站、流動票箱相結(jié)合的形式進行。在城鎮(zhèn)主要采取召開選舉大會和設(shè)立投票站，在農(nóng)村主要采取召開選舉大會和流動票箱的形式。流動票箱要嚴格依法使用，不得擴大使用范圍。對采用流動票箱組織投票的，由選舉委員會統(tǒng)一制作，并由2名以上監(jiān)票人負責，投票結(jié)束后，由監(jiān)票人封好投票口并簽名。在流動票箱投票的選票、票箱、名冊要分別指定專人負責，明確責任，強調(diào)紀律，確保萬無一失。同時，各地要認真研判，做好預案，及時有效應對選舉投票中出現(xiàn)的各種問題，確保投票選舉取得圓滿成功。
（七）做好代表資格審查工作。選出的縣人大代表，由縣人大常委會代表資格審查委員會按照選舉程序嚴格審查，報縣人大常委會確認代表資格，發(fā)布公告，發(fā)放代表證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表資格，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表資格審查委員會按照選舉程序嚴格審查，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團確認后予以公告，并發(fā)放代表證，報本級人民代表大會第一次會議確認。
（八）切實防止和嚴肅查處干擾破壞選舉的違法行為。要認真貫徹執(zhí)行選舉法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要加強對選舉情況的研判，注重防止和及時處理各種違法行為，嚴禁拉票賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或其他財物賄賂選民或代表的，對以暴力、威脅、欺騙等非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或有其他違法行為的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人或提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的，要依法追究責任，嚴肅處理。
（九）組織籌備好新一屆縣鄉(xiāng)人大一次會議。縣鄉(xiāng)兩級新一屆人民代表大會第一次會議在代表選舉產(chǎn)生后兩個月內(nèi)舉行。要統(tǒng)籌安排，提前籌備，切實保證縣鄉(xiāng)新一屆人民代表大會第一次會議順利召開。
三、加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌兼顧，壓緊壓實工作責任
加強黨對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導，這是中央和省、市、縣委有關(guān)文件中貫穿始終、反復強調(diào)的一個核心問題。各級黨委要把這次換屆選舉工作列入重要議事日程，周密部署，精心組織，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。縣委已成立換屆選舉工作領(lǐng)導小組和指導組，負責處理、協(xié)調(diào)和指導換屆選舉工作中的一些重大問題，縣人大常委會也決定任命了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作委員會，鄉(xiāng)級選舉委員會在縣選舉委員會的領(lǐng)導下依法開展工作。各工作機構(gòu)要相互溝通，密切配合，該請示匯報的及時請示匯報，做到以下幾點：
一是加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導。各級黨委要認真履行好換屆選舉的主體責任，各級人大及各選區(qū)領(lǐng)導小組要認真履行好直接責任，按照“黨委領(lǐng)導、人大主辦、各方配合”的工作機制，集中精力，周密部署，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同工作，在保證換屆選舉工作依法有序進行的同時，全力做好各項工作，努力做到換屆與發(fā)展“兩不誤、兩促進”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團要自覺堅持黨的領(lǐng)導，維護好黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，依法推進換屆選舉工作有序開展。
二是加大宣傳力度，營造良好氛圍。要以這次換屆選舉為契機，把宣傳教育工作貫穿整個換屆選舉工作的全過程，通過多種形式，廣泛宣傳人大換屆選舉的重大意義、堅持的原則和法律法規(guī)，增強全體選民的民主意識、法治意識和主人翁責任感，使廣大選民進一步加深對我國政治制度的理解和認識，增強主人翁責任感，積極踴躍地參加選舉活動，認真負責地履行自己的民主權(quán)利，為換屆選舉工作順利進行奠定基礎(chǔ)。同時，還要注意結(jié)合換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，把握好輿論導向，加大宣傳力度，營造良好社會氛圍，保證換屆選舉工作依法順利進行。
三是加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。換屆選舉工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、工作量大，絕大多數(shù)的同志沒有搞過同步換屆選舉工作，對每一階段可能出現(xiàn)的新情況、新問題，要進行深入調(diào)研，不清楚的、拿不準的要及時請示、報告，對各階段的工作做到有布置、有檢查、有總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
四是加強督查、指導。縣級指導組要根據(jù)每個選舉階段不同的任務(wù)，及時深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各選區(qū)進行檢查指導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導組也要根據(jù)各階段的任務(wù)，拿出計劃，及時到村、到選區(qū)進行指導檢查，比如：選民名單是否張榜公布，代表提名推薦是否依法按程序進行，代表候選人名單和正式代表候選人名單是否在規(guī)定的時間公布，公布的方式、順序是否符合法律規(guī)定等，發(fā)現(xiàn)問題，要及時糾正。
五是密切配合，同心協(xié)力。縣、鄉(xiāng)選舉委員會要加強溝通和聯(lián)系，及時互通信息，掌握情況，切實將選舉工作引導好、組織好。縣選舉委員會工作機構(gòu)要及時掌握全縣換屆選舉情況，與縣委組織部門、宣傳部門保持經(jīng)常的聯(lián)系和溝通，對換屆選舉中的重要問題，及時向縣委和縣人大常委會報告，對各方面提出的法律和工作問題，認真研究，及時答復。縣直各有關(guān)部門和單位要積極配合，各司其職，做好工作，公安機關(guān)等部門要協(xié)助做好選民登記、治安保衛(wèi)工作；司法機關(guān)要依法決定被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人員可否行使選舉權(quán)問題，并依法做好正在服刑人員和勞動教養(yǎng)人員行使選舉權(quán)利的工作。
六是深入細致做好思想政治工作。在整個換屆選舉過程中，要善于通過深入細致的思想工作，及時解決選民、代表可能出現(xiàn)的一些思想問題。正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)、貫徹黨委意圖與表達個人意愿的關(guān)系，有針對性地做好思想工作，克服片面認識和錯誤思想。選舉過程中如果出現(xiàn)不同意見、不同看法，要多協(xié)調(diào)、多溝通，盡可能地取得比較一致的意見。