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人大制度
西盟佤族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則
- 發(fā)布時(shí)間：2022-05-31
- 來源：西盟縣人大常委會(huì)辦公室
- 閱讀次數(shù)：13723
（2008年4月3日西盟佤族自治縣第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過,，2013年3月26日西盟佤族自治縣第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議、2022年5月31日西盟佤族自治縣第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范西盟佤族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常委會(huì)）的議事活動(dòng),，保證常委會(huì)依法行使職權(quán),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉辦法》等有關(guān)法律規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，制定本規(guī)則。
第二條 常委會(huì)議事,，應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則,，體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民利益,，受縣人民代表大會(huì)和全縣人民的監(jiān)督,。
第三條 常委會(huì)議事實(shí)行民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主,，少數(shù)服從多數(shù),，集體行使職權(quán)。
第四條 常委會(huì)在縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，依照法定程序舉行會(huì)議,，審議決定職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，依法行使下列職權(quán)：
（一）在本行政區(qū)域內(nèi),，保證憲法,、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行,。
（二）領(lǐng)導(dǎo)或者主持縣人民代表大會(huì)代表的選舉,。
（三）召集縣人民代表大會(huì)會(huì)議。
（四）討論,、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治,、經(jīng)濟(jì)、教育,、科學(xué),、文化、衛(wèi)生,、環(huán)境和資源保護(hù),、民政、民族等工作的重大事項(xiàng),。
（五）根據(jù)縣人民政府的建議,，決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的部分調(diào)整,。
（六）監(jiān)督縣人民政府,、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作,，聯(lián)系縣人大代表,，受理人民群眾對(duì)上述機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的申訴和意見。
（七）撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)的不適當(dāng)?shù)臎Q議,。
（八）撤銷縣人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
（九）決定縣人民政府個(gè)別副縣長(zhǎng)的任免,；在縣人民政府縣長(zhǎng)和縣監(jiān)察委員會(huì)主任、人民法院院長(zhǎng),、人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候,，從縣人民政府、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院,、人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理的人選；決定代理檢察長(zhǎng),，須報(bào)市人大常委會(huì)及市人民檢察院備案,。
（十）根據(jù)常委會(huì)主任會(huì)議的提名，任免縣人大專門委員會(huì)的個(gè)別副主任委員和部分委員,，常委會(huì)辦公室和各工作委員會(huì)的主任,、副主任、委員,。
（十一）根據(jù)縣人民政府縣長(zhǎng)的提名,，決定縣人民政府組成部門的主任、局長(zhǎng)的任免,。
（十二）按照監(jiān)察法,、人民法院組織法和人民檢察院組織法的規(guī)定，任免縣監(jiān)察委員會(huì)副主任,、委員,，縣人民法院副院長(zhǎng),、庭長(zhǎng),、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員,、審判員,、人民陪審員，縣人民檢察院副檢察長(zhǎng),、檢察委員會(huì)委員,、檢察員。
（十三）決定撤銷個(gè)別副縣長(zhǎng)的職務(wù),；決定撤銷由它任命的縣人民政府其他組成人員和監(jiān)察委員會(huì)副主任,、委員，人民法院副院長(zhǎng),、庭長(zhǎng),、副庭長(zhǎng),、審判委員會(huì)委員、審判員,、人民陪審員,，人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員,、檢察員的職務(wù),。
（十四）決定接受常委會(huì)組成人員和縣人民政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng),、監(jiān)察委員會(huì)主任,、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職請(qǐng)求,，并報(bào)縣人民代表大會(huì)備案,。縣人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職,，須報(bào)市人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)批準(zhǔn),。
（十五）補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)出缺的代表和罷免個(gè)別代表，接受代表的辭職,。
（十六）決定授予地方的榮譽(yù)稱號(hào),。
第五條 常委會(huì)會(huì)議通過的決議、決定具有法定效力,，本縣行政區(qū)域內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織和公民應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行,。
第二章 會(huì)議的準(zhǔn)備和舉行
第六條 常委會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次,；主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以臨時(shí)舉行,。
常委會(huì)會(huì)議由主任召集并主持,。也可以由主任委托副主任召集和主持會(huì)議。
第七條 常委會(huì)會(huì)議由主任,、副主任和委員組成,。常委會(huì)會(huì)議必須有常委會(huì)全體組成人員過半數(shù)出席，方可舉行,。常委會(huì)組成人員因故不能出席會(huì)議時(shí),，必須事先向召集人請(qǐng)假。
第八條 常委會(huì)開會(huì)日期由主任會(huì)議決定,。會(huì)議議程草案由主任會(huì)議擬訂,，提請(qǐng)常委會(huì)全體會(huì)議通過。
在常委會(huì)會(huì)議期間,，可以根據(jù)需要,，經(jīng)主任會(huì)議提出,，全體會(huì)議通過，臨時(shí)調(diào)整會(huì)議議程,。
第九條 主任會(huì)議一般在常委會(huì)會(huì)議舉行的7日前,，討論確定常委會(huì)會(huì)議日期，擬定會(huì)議議程草案,。常委會(huì)辦公室一般在常委會(huì)會(huì)議舉行的3日前向組成人員和有關(guān)列席人員發(fā)出正式通知,，并將擬提交會(huì)議研究審議的主要事項(xiàng)和有關(guān)材料同時(shí)送常委會(huì)組成人員，非涉密事項(xiàng)可以在工作群內(nèi)以電子文檔的方式發(fā)送,。
因特殊情況臨時(shí)召集的會(huì)議,，可以臨時(shí)通知。
第十條 常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí),，縣人民政府縣長(zhǎng)或副縣長(zhǎng),，縣監(jiān)察委員會(huì)主任，縣人民法院院長(zhǎng),，縣人民檢察院檢察長(zhǎng)列席會(huì)議,。不是常委會(huì)組成人員的常委會(huì)副科級(jí)以上實(shí)職、非實(shí)職干部和縣人民政府組成部門的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,。審議議題少且集中并與政府無關(guān)的,，縣人民政府組成部門可以不列席會(huì)議。經(jīng)主任會(huì)議同意,，可以邀請(qǐng)縣委,、縣政協(xié)負(fù)責(zé)人出席指導(dǎo)會(huì)議，邀請(qǐng)省,、市,、縣人大代表及其他有關(guān)人員列席會(huì)議。
列席常委會(huì)會(huì)議的人員有發(fā)言權(quán),，無表決權(quán),。
常委會(huì)全體會(huì)議可以設(shè)立旁聽席。旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守會(huì)議秩序,，不得妨礙會(huì)議正常進(jìn)行,。
第十一條 常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，先通過會(huì)議議程,，然后逐項(xiàng)進(jìn)行。
常委會(huì)會(huì)議以舉行全體會(huì)議形式進(jìn)行,，審議會(huì)議議題采取分組審議的方式,。議題較少且集中的，可以采取集中審議的方式,。
第十二條 常委會(huì)對(duì)有關(guān)的工作報(bào)告或議案進(jìn)行審議時(shí),，通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與會(huì),，聽取意見并負(fù)責(zé)答復(fù)有關(guān)問題。
第十三條 縣人大各專門委員會(huì),、常委會(huì)各工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)委員會(huì)）,、常委會(huì)辦公室及提出議案的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)為常委會(huì)會(huì)議審議決定事項(xiàng)提供必要的資料,，并為會(huì)議的舉行做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。
第十四條 根據(jù)主任會(huì)議的提請(qǐng)，常委會(huì)會(huì)議審議執(zhí)法檢查報(bào)告,、視察報(bào)告和調(diào)研報(bào)告,。審議縣人民政府、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院,、人民檢察院對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告、視察報(bào)告和調(diào)研報(bào)告的研究辦理情況的報(bào)告,。
常委會(huì)會(huì)議舉行前,，可以組織常委會(huì)組成人員和有關(guān)代表就會(huì)議將要審議的議題進(jìn)行視察和調(diào)查研究。有關(guān)委員會(huì)應(yīng)圍繞會(huì)議議題開展調(diào)查研究,，為會(huì)議審議提供調(diào)查研究報(bào)告和相關(guān)資料,。
第三章 議案的提出和審議
第十五條 主任會(huì)議和縣人民政府、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院,、人民檢察院、常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,，可以向常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,。
第十六條 主任會(huì)議提出的議案，直接提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議,。
縣人民政府,、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院,、人民檢察院和常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名提出的議案,，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)委員會(huì)審議,，提出報(bào)告,，主任會(huì)議討論后，再?zèng)Q定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議,。不提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議的,，應(yīng)當(dāng)向提議案人說明。
第十七條 受主任會(huì)議委托,，有關(guān)委員會(huì)和常委會(huì)辦公室可以代擬議案草案,，并向常委會(huì)會(huì)議作說明,。
縣人民代表大會(huì)主席團(tuán)授權(quán)常委會(huì)辦理的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)審議,，或者先交有關(guān)委員會(huì)調(diào)查研究,，提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常委會(huì)審議,；不提請(qǐng)審議的應(yīng)當(dāng)向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告,，并向提案人和下次人民代表大會(huì)主席團(tuán)說明。
第十八條 向常委會(huì)提出議案,，應(yīng)當(dāng)寫明案由,、案據(jù)和方案，并附說明等有關(guān)材料,，在會(huì)議舉行的10日前送達(dá)常委會(huì)辦公室,。
第十九條 有關(guān)委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的決定對(duì)議案進(jìn)行審查時(shí)，可以要求有關(guān)部門提供情況和資料,，聽取有關(guān)人員或者專家的意見,。
第二十條 列入常委會(huì)會(huì)議議程的議案，提議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者提議案人應(yīng)向常委會(huì)會(huì)議作說明,。
第二十一條 列入常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案的審議,、審查，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理,。
第二十二條 列入常委會(huì)會(huì)議議程的議案，在審議中發(fā)現(xiàn)表決的條件尚不具備,，由主任會(huì)議提出,，經(jīng)常委會(huì)到會(huì)組成人員過半數(shù)同意，可以暫不表決,，交有關(guān)委員會(huì)進(jìn)一步研究,，提出意見，再由主任會(huì)議提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議表決,。
第二十三條 列入常委會(huì)會(huì)議議程的議案,，在交付表決前，提議案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該議案的審議即行終止,。
第四章 人事任免案,、撤職案的提出和審議
第二十四條 常委會(huì)根據(jù)主任會(huì)議提名，審議決定職權(quán)范圍內(nèi)的人事任免事項(xiàng),。
縣人民政府縣長(zhǎng),、監(jiān)察委員會(huì)主任、人民法院院長(zhǎng),、人民檢察院檢察長(zhǎng)依法向常委會(huì)提出常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的人事任免事項(xiàng),。
提請(qǐng)常委會(huì)審議的人事任免事項(xiàng)，由主任會(huì)議決定是否列入常委會(huì)會(huì)議議程草案,。
第二十五條 常委會(huì)人事任免的范圍,、程序等，按照《西盟佤族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的辦法》執(zhí)行,。
第二十六條 提請(qǐng)任免的機(jī)關(guān)應(yīng)提交提請(qǐng)任免報(bào)告,，介紹被任免人員的基本情況，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽取意見,，回答詢問,。任免報(bào)告和被任免人員的基本情況，提請(qǐng)任免的機(jī)關(guān)應(yīng)在會(huì)議舉行的5日前送達(dá)常委會(huì)辦公室,。
常委會(huì)會(huì)議認(rèn)為必要時(shí),，可以責(zé)成提請(qǐng)任免的機(jī)關(guān)就審議中提出的問題作進(jìn)一步了解，并提出報(bào)告說明后再行審議,。
第二十七條 常委會(huì)全體會(huì)議聽取和評(píng)議人民代表大會(huì)選舉和常委會(huì)任命的干部的述職報(bào)告,。
述職報(bào)告的書面材料，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行5日前送達(dá)常委會(huì)辦公室,，由辦公室在會(huì)議舉行3日前分送常委會(huì)組成人員,。
第二十八條 常委會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以決定撤銷個(gè)別副縣長(zhǎng)的職務(wù),；可以撤銷縣人民政府其他組成人員和監(jiān)察委員會(huì)副主任,、委員，人民法院副院長(zhǎng),、庭長(zhǎng),、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員,、審判員,，人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員,、檢察員的職務(wù),。
第二十九條 縣人民政府、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院和人民檢察院,，可以向常委會(huì)提出對(duì)本規(guī)則第二十八條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。
主任會(huì)議、常委會(huì)五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名,，可以向常委會(huì)提出對(duì)本規(guī)則第二十八條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案,。
第三十條 縣人民政府提出的撤職案，由縣長(zhǎng)或者代理縣長(zhǎng)簽署提出,；縣監(jiān)察委員會(huì),、人民法院和人民檢察院提出的撤職案，分別由縣監(jiān)察委員會(huì)主任或者代理主任,、人民法院院長(zhǎng)或者代理院長(zhǎng),、人民檢察院檢察長(zhǎng)或者代理檢察長(zhǎng)簽署提出。
五分之一以上的常委會(huì)組成人員書面聯(lián)名提出的撤職案,，應(yīng)當(dāng)注明聯(lián)名領(lǐng)銜人,。
撤職案應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，寫明撤職的對(duì)象和理由,，并提供有關(guān)材料,。
第三十一條 縣人民政府、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院和人民檢察院提出的撤職案,，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。并由提名人或者其委托人在主任會(huì)議,、常委會(huì)會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說明,。
主任會(huì)議提出的撤職案，直接提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議,。并由主任會(huì)議委托的人員在常委會(huì)會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說明,。
常委會(huì)五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名提出的撤職案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議,；或者由主任會(huì)議提議,，常委會(huì)會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì),，由以后的常委會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定,。
第三十二條 常委會(huì)會(huì)議審議撤職案時(shí)，有關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取審議情況,，回答詢問,。必要時(shí)，有關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料,。
第三十三條 常委會(huì)會(huì)議審議撤職案時(shí),，認(rèn)為需要就有關(guān)問題作進(jìn)一步調(diào)查的，有關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并提出調(diào)查報(bào)告,，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議或者以后的常委會(huì)會(huì)議審議決定,。
第三十四條 撤職案在提請(qǐng)表決前,，被提出撤職的人員有權(quán)在常委會(huì)會(huì)議上提出申辯意見；或者書面提出申辯意見,，由主任會(huì)議決定印發(fā)常委會(huì)會(huì)議,。
撤職案的表決采用無記名電子投票的方式，由常委會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,。
第五章 聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告
第三十五條 常委會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益,、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題和重點(diǎn)工作,，有計(jì)劃地安排聽取和審議縣人民政府,、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院,、人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告,。
第三十六條 常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，根據(jù)下列途徑確定：
（一）常委會(huì)在執(zhí)法檢查和視察中發(fā)現(xiàn)的突出問題,。
（二）縣人大代表對(duì)縣人民政府,、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院工作提出的建議,、批評(píng)和意見集中反映的問題,。
（三）常委會(huì)組成人員提出的比較集中的問題。
（四）有關(guān)委員會(huì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題,。
（五）人民來信來訪集中反映的問題,。
（六）社會(huì)普遍關(guān)注的其他問題。
縣人民政府,、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院和人民檢察院可以向常委會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作。
第三十七條 常委會(huì)聽取和審議下一年度專項(xiàng)工作報(bào)告的議題,，由有關(guān)委員會(huì)根據(jù)職責(zé),，并按照監(jiān)督法第九條的規(guī)定進(jìn)行收集整理和提出，于每年11月底以前送常委會(huì)辦公室匯總,。
縣人民政府,、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院要求報(bào)告專項(xiàng)工作的,，應(yīng)當(dāng)于每年11月底以前書面向常委會(huì)提出,，并說明報(bào)告的內(nèi)容、時(shí)間和理由,。
常委會(huì)辦公室擬定下一年度專項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃方案,，于每年12月上旬報(bào)主任會(huì)議討論確定。
第三十八條 常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃,，經(jīng)主任會(huì)議通過,，列入年度工作要點(diǎn)，印發(fā)常委會(huì)組成人員和有關(guān)責(zé)任單位。
第三十九條 提請(qǐng)常委會(huì)聽取和審議的專項(xiàng)工作報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告以下內(nèi)容：
（一）開展專項(xiàng)工作的情況,；
（二）存在的主要問題和原因；
（三）改進(jìn)工作的主要措施,。
第四十條 常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前,，有關(guān)委員會(huì)和常委會(huì)辦公室應(yīng)根據(jù)主任會(huì)議的決定，事先進(jìn)行視察或調(diào)查,，向常委會(huì)提出視察報(bào)告或調(diào)查報(bào)告,。縣人民政府、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院和人民檢察院以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合視察或調(diào)查,，提供必要的情況介紹和資料。
第四十一條 縣人民政府,、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院、人民檢察院向常委會(huì)會(huì)議提出的專項(xiàng)工作報(bào)告文本,，應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)會(huì)議舉行的10日前,，送達(dá)有關(guān)委員會(huì)征求意見；修改后的報(bào)告文本應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)會(huì)議舉行的5日前,，送達(dá)常委會(huì)辦公室,。
常委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)會(huì)議舉行的3日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告印發(fā)給常委會(huì)組成人員,。
第四十二條 縣人民政府向常委會(huì)提出的專項(xiàng)工作報(bào)告,，由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)或縣人民政府委托所屬部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告,。
縣監(jiān)察委員會(huì),、人民法院、人民檢察院向常委會(huì)提出的專項(xiàng)工作報(bào)告,，由主任,、院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)或委托副主任,、副院長(zhǎng),、副檢察長(zhǎng)到會(huì)作報(bào)告
第四十三條 常委會(huì)會(huì)議在審議專項(xiàng)工作報(bào)告中，必要時(shí),，可以對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議,，并作出決議、決定,，也可以作出書面審議意見,。常委會(huì)會(huì)議審議專項(xiàng)工作報(bào)告通過的決議決定或者審議意見,，由常委會(huì)辦公室行文通知有關(guān)部門執(zhí)行，并向社會(huì)公布,。
決議,、決定或者審議意見草案由有關(guān)委員會(huì)和常委會(huì)辦公室提出，主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議,。
常委會(huì)會(huì)議對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的決議,、決定，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)反饋辦理情況,，并向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告落實(shí)情況,。
常委會(huì)會(huì)議對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見，由常委會(huì)辦公室分別轉(zhuǎn)交縣人民政府,、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院、人民檢察院研究處理,。縣人民政府,、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)向常委會(huì)書面報(bào)告辦理情況,，并印發(fā)常委會(huì)會(huì)議,。必要時(shí)，向縣人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布,。
第六章 審查和批準(zhǔn)決算,、預(yù)算調(diào)整方案，聽取和審議
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告,，
聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告
第四十四條 每年六月至九月，常委會(huì)審查縣人民政府關(guān)于上一年度本級(jí)地方財(cái)政決算的報(bào)告,，審查財(cái)政決算草案,，并對(duì)是否批準(zhǔn)決算作出決議。同時(shí)審查審計(jì)部門關(guān)于上一年度本級(jí)地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告,。必要時(shí),，常委會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議?？h人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),，向常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行決議的情況。
縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改和處理審計(jì)工作報(bào)告指出的問題,，并在當(dāng)年年底前向常委會(huì)報(bào)告整改情況和處理結(jié)果,。
第四十五條 每年六月至九月,，常委會(huì)聽取和審議縣人民政府關(guān)于本年度上一階段全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,。
第四十六條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、預(yù)算經(jīng)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的,，縣人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)常委會(huì)審查和批準(zhǔn),。
預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)于每年11月底前提請(qǐng)常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整方案由文字報(bào)告和數(shù)字表格構(gòu)成,，文字報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算調(diào)整的原因,、調(diào)整資金總額、資金來源,、資金用途和具體政策措施等作出說明,，數(shù)字表格應(yīng)當(dāng)列示用預(yù)算調(diào)整資金安排的具體項(xiàng)目。
嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整,。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè),、教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、社會(huì)保障,、環(huán)境保護(hù)等方面的資金需要調(diào)減的,，縣人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中單獨(dú)列示和說明。
第四十七條 常委會(huì)審查決算草案,、決算報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí),，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
（一）執(zhí)行預(yù)算法和相關(guān)法律、法規(guī)與本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的情況,；
（二）預(yù)算收支完成情況和平衡情況,；
（三）重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；
（四）部門預(yù)算和執(zhí)行情況,；
（五）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況,；
（六）預(yù)算資金安排的重大建設(shè)項(xiàng)目資金的投資效果；
（七）預(yù)算超收收入的安排和使用情況,；
（八）預(yù)算資金結(jié)余,、結(jié)轉(zhuǎn)情況；
（九）政府債務(wù)情況,；
（十）其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容,。
第四十八條 全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃實(shí)施的中期階段，常委會(huì)聽取和審議縣人民政府關(guān)于規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告,。規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的,，縣人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)常委會(huì)審查批準(zhǔn),。必要時(shí)，常委會(huì)可以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告作出決議,。
第四十九條 發(fā)展改革,、財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議的1個(gè)月前,，向縣人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)報(bào)告上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與預(yù)算執(zhí)行情況,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中期評(píng)估情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案,、年度計(jì)劃調(diào)整方案,、年度預(yù)算調(diào)整方案、上一年度本級(jí)決算草案和決算報(bào)告,，以及關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況,。
縣人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)縣發(fā)展改革、財(cái)政,、審計(jì)部門報(bào)告的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中期評(píng)估情況,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案、年度計(jì)劃調(diào)整方案,、年度預(yù)算調(diào)整方案,、上一年度本級(jí)決算草案和決算報(bào)告，以及關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況進(jìn)行初步審查后,，向常委會(huì)提出審查報(bào)告。
預(yù)算工作委員會(huì)協(xié)助財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)決算,、預(yù)算調(diào)整方案和預(yù)算執(zhí)行情況有關(guān)審查,、監(jiān)督的具體工作。
第五十條 常委會(huì)組成人員對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告,、地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告審議意見的整理,、審議意見交有關(guān)部門研究處理的程序依照本規(guī)則第四十三條的規(guī)定辦理。
第七章 法律,、法規(guī)實(shí)施情況的檢查
第五十一條 常委會(huì)開展執(zhí)法檢查的議題確定,、年度執(zhí)法檢查計(jì)劃的形成，依照本規(guī)則第三十六條,、第三十七條,、第三十八條的規(guī)定辦理。
第五十二條 常委會(huì)執(zhí)法檢查方案由有關(guān)委員會(huì)擬定,，經(jīng)主任會(huì)議研究確定后組織實(shí)施,。
執(zhí)法檢查方案應(yīng)當(dāng)包括檢查的對(duì)象、內(nèi)容,、方式,、時(shí)間安排,、檢查組成員以及具體組織實(shí)施的機(jī)構(gòu)等。
執(zhí)法檢查方案確定后,，由常委會(huì)辦公室于開展執(zhí)法檢查的1個(gè)月前通知檢查對(duì)象,。
第五十三條 開展執(zhí)法檢查前，執(zhí)法檢查組成員和有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，收集有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況的材料,，研究執(zhí)法中的問題,。
第五十四條 執(zhí)法檢查可以采取聽取匯報(bào)、詢問,、召開座談會(huì),、個(gè)別走訪、抽樣調(diào)查,、實(shí)地考察,、問卷調(diào)查、設(shè)立電話或電子信箱,，以及調(diào)閱,、查閱有關(guān)檔案、材料等方式進(jìn)行,。必要時(shí),，可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告。
第五十五條 縣人民政府,、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照要求，向執(zhí)法檢查組如實(shí)匯報(bào)情況,、提供相關(guān)資料,、回答問題，協(xié)助相關(guān)工作,。
匯報(bào)執(zhí)法情況包括下列主要內(nèi)容：
（一）實(shí)施法律,、法規(guī)的基本情況；
（二）取得的主要成效和做法,；
（三）存在的主要問題,、困難和原因；
（四）改進(jìn)執(zhí)法工作的措施,、意見和建議,；
（五）對(duì)法律、法規(guī)的修改意見和建議,。
第五十六條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，執(zhí)法檢查組不直接處理,，可以與受檢查單位進(jìn)行溝通，提出建議,、批評(píng)和意見,。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問題由常委會(huì)辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。
第五十七條 常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告的內(nèi)容與縣人民政府,、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院、人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告有關(guān)聯(lián)的,，應(yīng)當(dāng)列入常委會(huì)會(huì)議一并進(jìn)行審議,。
常委會(huì)聽取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，可以邀請(qǐng)參加執(zhí)法檢查的人大代表列席會(huì)議,。
執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見應(yīng)當(dāng)連同執(zhí)法檢查報(bào)告一并交縣人民政府,、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院研究處理,。
上級(jí)人大常委會(huì)委托的執(zhí)法檢查,，由常委會(huì)主任會(huì)議確定有關(guān)委員會(huì)組織實(shí)施，并邀請(qǐng)駐當(dāng)?shù)氐纳弦患?jí)人大代表參加檢查,。執(zhí)法檢查結(jié)束后,，提出執(zhí)法檢查報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議討論同意報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì),。
第八章 詢問和質(zhì)詢
第五十八條 常委會(huì)審議議案,、專項(xiàng)報(bào)告和有關(guān)報(bào)告時(shí)，縣人民政府及其有關(guān)部門,、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì),，聽取意見，回答詢問,。
第五十九條 對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注,、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn),、焦點(diǎn)性國(guó)計(jì)民生事項(xiàng),，常委會(huì)可以對(duì)縣人民政府及其所屬部門和派出機(jī)構(gòu)、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院,、人民檢察院的工作開展專題詢問。由有關(guān)委員會(huì)擬定專題詢問工作方案,，常委會(huì)辦公室匯總提請(qǐng)主任會(huì)議確定,。
專題詢問的工作方案一經(jīng)確定,，常委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將專題詢問的議題書面通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門，要求其做好準(zhǔn)備,。開展專題詢問前,，常委會(huì)可以組織或者委托有關(guān)委員會(huì)組織常委會(huì)組成人員、人大代表圍繞專題詢問的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查研究,，收集有關(guān)材料,，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
常委會(huì)開展專題詢問,，一般在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行,。必要時(shí)，經(jīng)主任會(huì)議研究,，可以召開部分常委會(huì)組成人員參加的專題詢問會(huì),。受詢問的機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)聽取意見，回答詢問,。
專題詢問結(jié)束后,，由有關(guān)委員會(huì)整理形成審議意見，經(jīng)主任會(huì)議同意轉(zhuǎn)送縣人民政府,、監(jiān)察委員會(huì),、人民法院和人民檢察院研究處理。有關(guān)委員會(huì)對(duì)專題詢問中需要重點(diǎn)解決的問題,，應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)督,。
第六十條 常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常委會(huì)書面提出對(duì)縣人民政府組成部門和監(jiān)察委員會(huì),、人民法院,、人民檢察院的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象,、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,。
質(zhì)詢的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是涉及違憲、違法問題,，違反上級(jí)和本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議,、決定的問題，工作中發(fā)生的重大失誤和領(lǐng)導(dǎo)人的失職,、瀆職問題,。
第六十一條 質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。
受質(zhì)詢機(jī)關(guān)必須按照主任會(huì)議決定的形式和期限,，由其負(fù)責(zé)人在常委會(huì)會(huì)議上答復(fù),。質(zhì)詢案以書面形式答復(fù)的，必須由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署，并印發(fā)常委會(huì)組成人員,。
質(zhì)詢案以口頭形式答復(fù)的,，必須由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人在常委會(huì)會(huì)議上答復(fù)。
質(zhì)詢案在有關(guān)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,，有關(guān)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)情況向主任會(huì)議報(bào)告,，經(jīng)主任會(huì)議決定將質(zhì)詢案和答復(fù)情況印發(fā)常委會(huì)會(huì)議。
第六十二條 提質(zhì)詢案的常委會(huì)組成人員的過半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的,，可以提出要求,，經(jīng)主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù),。
提質(zhì)詢案的常委會(huì)組成人員的過半數(shù)對(duì)再次答復(fù)仍不滿意的,，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將質(zhì)詢案提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議,。常委會(huì)可以作出相應(yīng)的決議,、決定，也可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)就所質(zhì)詢事項(xiàng)作專項(xiàng)工作報(bào)告,，或者組織執(zhí)法檢查,，必要時(shí)可以組織特定問題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。
第六十三條 質(zhì)詢案在答復(fù)前要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議書面說明理由,。經(jīng)主任會(huì)議決定，終止質(zhì)詢案,，并告知受質(zhì)詢機(jī)關(guān),。
第九章 特定問題調(diào)查
第六十四條 常委會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議,、決定,，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織特定問題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查,。
第六十五條 主任會(huì)議可以向常委會(huì)提議組織特定問題調(diào)查委員會(huì),，直接提請(qǐng)常委會(huì)審議。
五分之一以上常委會(huì)組成人員書面聯(lián)名,，可以向常委會(huì)提議組織特定問題調(diào)查委員會(huì),，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)審議，或者先交有關(guān)委員會(huì)提出意見,，再?zèng)Q定提請(qǐng)常委會(huì)審議。
第六十六條 調(diào)查委員會(huì)由主任委員,、副主任委員和委員組成,，由主任會(huì)議在常委會(huì)組成人員和縣人大代表中提名，提請(qǐng)常委會(huì)審議通過。調(diào)查委員會(huì)成員不得少于5人,。
調(diào)查委員會(huì)根據(jù)需要,，經(jīng)主任會(huì)議同意，可以聘請(qǐng)專家和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)參加調(diào)查工作,。
與調(diào)查問題有利害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查委員會(huì),。
第六十七條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，可以聽取有關(guān)單位的匯報(bào),、個(gè)別詢問,、調(diào)閱和查閱有關(guān)材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查并如實(shí)提供情況,。
調(diào)查中涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者提供材料的公民要求對(duì)材料來源保密的,，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法予以保密,。
調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料,。
第六十八條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在成立之日起60日內(nèi)完成特定問題調(diào)查,。涉及重大復(fù)雜問題的，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以延長(zhǎng)30日,。
特定問題調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)于15日內(nèi)提出書面報(bào)告,。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容包括調(diào)查過程,、調(diào)查結(jié)論及其依據(jù)和處理建議等。調(diào)查委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告上署名,。調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)集體討論問題,，其成員對(duì)調(diào)查結(jié)論、處理建議有不同意見的,，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中寫明,。
特定問題調(diào)查報(bào)告由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。常委會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告,，可以作出相應(yīng)的決議,、決定。
第十章 發(fā)言和表決
第六十九條 常委會(huì)組成人員應(yīng)圍繞審議議題發(fā)言,。可以就自己關(guān)心的或縣人大代表,、群眾反映的問題自選題目發(fā)言。
常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議人員在會(huì)議上的發(fā)言應(yīng)當(dāng)圍繞主題,，準(zhǔn)備充分,，有理有據(jù),，言簡(jiǎn)意賅。發(fā)言一般不超過10分鐘,，就同一個(gè)問題的發(fā)言一般不得重復(fù),。經(jīng)主持人同意的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間,。對(duì)于與議題無關(guān)的發(fā)言,、無故延時(shí)發(fā)言，會(huì)議主持人可以制止,，沒有充分發(fā)表意見的,，可以以書面形式向常委會(huì)提出。
第七十條 表決議案時(shí),，有法規(guī)議案的,，先表決法規(guī)議案，再表決其他議案,。
第七十一條 表決決議,、決定、審議意見,、干部人事任免名單等采取無記名電子表決方式,。電子表決系統(tǒng)出現(xiàn)意外情況不能表決時(shí)，干部人事任免名單采取無記名投票方式表決,，決議,、決定、審議意見等采取舉手方式表決,。
常委會(huì)決定任免人員,，本著先免后任的原則，逐人表決,。根據(jù)情況,，也可以合并表決。
第七十二條 提請(qǐng)常委會(huì)表決的事項(xiàng),，必須由常委會(huì)全體組成人員的過半數(shù)贊成才能通過,。
表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
第七十三條 常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究,。
常委會(huì)會(huì)議上的發(fā)言,，應(yīng)記錄歸檔。
第十一章 附 則
第七十四條 本規(guī)則自公布之日起施行,。