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西盟佤族自治縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作

簡(jiǎn)    報(bào)

（4）

 換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室             2021年10月26日

西盟縣召開縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)

       為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、答疑解惑、明確程序、細(xì)化責(zé)任、推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作。10月22日，西盟縣召開縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)。 

會(huì)上，縣選舉委員會(huì)主任、縣人大常委會(huì)主任巖東作動(dòng)員講話。縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)謝開斌和縣委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人分別就做好換屆選舉進(jìn)行指導(dǎo)。

巖東指出，縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。各級(jí)各部門要深化認(rèn)識(shí)，提高站位，準(zhǔn)確把握工作要求，清醒地認(rèn)識(shí)到換屆選舉工作面臨的新情況、新問題，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力、提高基層治理效能，加快推進(jìn)全縣“四高四區(qū)”建設(shè)，為換屆選舉工作創(chuàng)造有力條件。

巖東強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要從嚴(yán)從實(shí)，依法履職，深刻領(lǐng)會(huì)、吃透文件精神，做換屆選舉工作的“行家里手”。準(zhǔn)確把握換屆選舉工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保每一個(gè)節(jié)點(diǎn)、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作萬(wàn)無(wú)一失。要做好選區(qū)劃分和選民登記，按選區(qū)進(jìn)行，實(shí)行一次登記長(zhǎng)期有效的制度。要做好代表名額分配、結(jié)構(gòu)比例和素質(zhì)要求工作。要依法推薦和確定代表候選人，依法組織投票選舉，做好代表資格審查工作。要切實(shí)防止和嚴(yán)肅查處干擾破壞選舉的違法行為，組織籌備好新一屆縣鄉(xiāng)人大一次會(huì)議。

巖東要求，各級(jí)黨委、換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組、縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作委員會(huì)及各工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的工作機(jī)制，做到換屆與發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。要加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍，保證換屆選舉工作依法順利進(jìn)行。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。要加強(qiáng)督查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。要密切配合，同心協(xié)力，切實(shí)將選舉工作引導(dǎo)好、組織好。要深入細(xì)致做好思想政治工作。要及時(shí)解決選民、代表可能出現(xiàn)的一些思想問題，克服片面認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤思想。

縣人大常委會(huì)副主任葉翠主持會(huì)議。縣選舉委員會(huì)主任、副主任、委員，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉指導(dǎo)組成員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席及換屆專班工作人員，縣人大代表各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

當(dāng)天下午，在縣一中進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

巖東同志在全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉

工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)憲法和法律有關(guān)規(guī)定，全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉從2021年7月1日開始到2022年2月底前全面完成。我縣7月29日召開工作部署會(huì)，啟動(dòng)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作。今天召開會(huì)議的目的就是要深入貫徹落實(shí)省市縣換屆選舉工作會(huì)議精神和有關(guān)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、答疑解惑、明確程序、細(xì)化責(zé)任、推進(jìn)工作。剛才縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)謝開斌、縣廣播電視局專職副局長(zhǎng)李紅輝兩位同志分別就做好換屆選舉有關(guān)工作提出了要求，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。

前一階段，在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作取得了階段性成果，開局是良好的，然而大量的、艱巨的工作還在后面，我們要做好每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的工作。換屆選舉是法律性、程序性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門密切配合、同心協(xié)力、形成合力，按時(shí)和圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆選舉工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，提高站位，準(zhǔn)確把握工作要求

這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是全縣人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。做好這次換屆選舉工作，對(duì)于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層國(guó)家政權(quán)建設(shè)、鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、保障人民當(dāng)家作主，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力、提高基層治理效能，加快推進(jìn)我縣“四高四區(qū)”建設(shè)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有十分重要的意義。

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，人民生活水平不斷改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾的民主法治意識(shí)不斷提高，參與管理國(guó)家事務(wù)的熱情不斷增強(qiáng)。這些都為換屆選舉工作創(chuàng)造了有力條件。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到換屆選舉工作也面臨著一些新情況、新問題，主要是：國(guó)際國(guó)形勢(shì)復(fù)雜多變，各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾都可能在選舉工作中反映出來，境外媒體也十分關(guān)注我們的選舉工作；不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)同志沒有從事過人大換屆選舉工作，在實(shí)際操作中會(huì)給換屆選舉工作帶來一定難度；我縣邊境線長(zhǎng)，境外情況復(fù)雜多變，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力有可能以基層選舉為幌子，進(jìn)行滲透破壞等等。這些現(xiàn)象我們要高度重視，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的決策部署上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆文件，熟練掌握憲法、選舉法、組織法、代表法等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)縣委提出的換屆選舉工作指導(dǎo)思想和必須堅(jiān)持的三條原則，提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，為順利推進(jìn)換屆選舉工作提供政治保障、組織保障和法治保障。

二、從嚴(yán)從實(shí)，依法履職，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

（一）深刻領(lǐng)會(huì)、吃透文件精神。換屆選舉工作中，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要指示精神，領(lǐng)會(huì)和吃透中央、省委、市委、縣委轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)人大常委會(huì)黨組和省、市、縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作意見的文件精神，成為做好換屆選舉工作的行家里手。

（二）準(zhǔn)確把握換屆選舉工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在推進(jìn)換屆選舉工作中必須嚴(yán)格把握好幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是代表選舉和新一屆人代會(huì)第一次會(huì)議時(shí)間。縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的選舉日必須是2021年12月20日，新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在2022年1月中旬召開，新一屆縣人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在2022年1月下旬召開。縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)和各有關(guān)工作部門要嚴(yán)格遵守時(shí)間節(jié)點(diǎn)，超前謀劃、制定方案、列出時(shí)間表，緊盯日程、對(duì)標(biāo)對(duì)表，按時(shí)有序推進(jìn)工作。因選舉工作前后關(guān)聯(lián)，環(huán)環(huán)緊扣，在具體工作中要瞻前顧后、前后照應(yīng)，在每一項(xiàng)的工作中都要認(rèn)真再認(rèn)真，仔細(xì)再仔細(xì)，確保每一個(gè)節(jié)點(diǎn)、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作萬(wàn)無(wú)一失。二是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人的提名推薦、討論協(xié)商要同時(shí)進(jìn)行。正式代表候選人確定后，應(yīng)當(dāng)在投票地點(diǎn)、選票設(shè)計(jì)、票箱設(shè)置等方面統(tǒng)一安排，同時(shí)、同地分別投票選舉。三是三個(gè)法定日期必須保證。即選民名單必須在選舉日的二十日前張榜公布，初步代表候選人名單及其基本情況必須在選舉日的十五日前張榜公布，正式代表候選人名單及其基本情況必須在選舉日七日前張榜公布。三個(gè)法定日期不得縮短，縮短就不符合法律規(guī)定。

（三）做好選區(qū)劃分和選民登記。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分，最多不能超過3名，城鄉(xiāng)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大致相等。縣人大代表選區(qū)劃分已經(jīng)完成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表選區(qū)劃分由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會(huì)組織，報(bào)縣人大常委會(huì)備案。這里要把握好三點(diǎn)：第一，要統(tǒng)籌劃分選區(qū)，使縣人大代表選區(qū)套若干鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表選區(qū)，即大選區(qū)套小選區(qū)，便于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同步進(jìn)行換屆選舉。第二，要以方便選民參加選舉活動(dòng)，便于了解代表候選人為出發(fā)點(diǎn)，按居住狀況或工作、生產(chǎn)單位劃分選區(qū)。第三，選區(qū)劃分要便于代表聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受監(jiān)督。

選民登記按選區(qū)進(jìn)行，實(shí)行一次登記長(zhǎng)期有效的制度。本次選民登記可在原來選民名單的基礎(chǔ)上進(jìn)行增減，增加新滿18周歲（選舉日零點(diǎn)以前滿18周歲）的人員、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利、以及新遷入本選區(qū)的選民；減去死亡、依法被剝奪政治權(quán)利以及遷出本選區(qū)的人員，即“三增三減”，力求做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。流動(dòng)人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間臨時(shí)在外地勞動(dòng)、工作或居住，不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會(huì)認(rèn)可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)投票。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但戶口沒有轉(zhuǎn)出的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。

選民登記中應(yīng)注意的問題：

一是國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的干部職工、駐西軍（警）部隊(duì)的官兵和學(xué)校的學(xué)生，在居住地的選區(qū)進(jìn)行登記；城鎮(zhèn)其他居民和農(nóng)村村民，都在戶口所在地的選區(qū)登記。城鎮(zhèn)中沒有工作單位的選民，原則上在居住地選區(qū)登記。離退休人員有單位的在原單位登記，單位不存在的在戶口所在地登記（由社區(qū)負(fù)責(zé)登記），家屬隨戶主（有工作單位的一方）登記。本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的退休干部職工回村居住的一律在居住地的選區(qū)登記。在縣城的企業(yè)人員，戶口仍在單位的，在單位登記參選；戶口已轉(zhuǎn)入社區(qū)的，由社區(qū)登記。縣內(nèi)流動(dòng)的選民，一般回原居住地登記。選民在選舉期間外出不能回到所在選區(qū)登記的，可以委托其近親屬或者所在單位代為辦理登記。對(duì)選民在選舉登記期間確實(shí)無(wú)法聯(lián)系的可暫不進(jìn)行選民登記，在選舉日前返回的，予以補(bǔ)辦選民登記。企業(yè)改制和職工身份置換后的個(gè)體、私營(yíng)、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)職工在戶口所在地登記。家屬子女選民一律隨男方或女方工作單位登記。凡年滿18周歲的學(xué)生選民，在學(xué)校所在地選區(qū)進(jìn)行登記。精神病患者和嚴(yán)重智障人員不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會(huì)或縣選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。縣直部門派出到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的垂直管理單位和邊境派出所，按屬地管理原則，劃歸所在地選區(qū)進(jìn)行選民登記。駐本縣的垂直單位，原則上駐城區(qū)的在縣直選區(qū)登記，駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選區(qū)登記。駐縣城區(qū)軍（警）部隊(duì)官兵，在縣直選區(qū)進(jìn)行選民登記。

二是根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)于兩年以上下落不明，在選舉之前無(wú)法聯(lián)系上的選民不予登記；與中國(guó)邊民通婚的外國(guó)人，無(wú)論是嫁入還是上門到我縣，未取得中國(guó)國(guó)籍的不予登記；文革期間或前后遷居緬甸等國(guó)，現(xiàn)又返回我縣居住但未獲得中國(guó)國(guó)籍的，不予登記；是外地流入人口，在本地居住兩年以上但本人不提出要求參加選舉的，不予登記。

三是保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。流動(dòng)人口原則上在戶籍所在地參加選舉。選民實(shí)際已遷居外地但戶籍沒有遷出去的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。對(duì)于已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的選民，經(jīng)核對(duì)選民資格后，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

四是選民登記中遇到把握不準(zhǔn)的其他問題，各選區(qū)應(yīng)及時(shí)向縣鄉(xiāng)選舉委員會(huì)反映，統(tǒng)一匯總情況，研究解決。選民登記經(jīng)審查和核對(duì)無(wú)誤后，于2021年11月30日前以選舉委員會(huì)的名義公布；選民名單可以按選區(qū)公布，也可以按選民小組公布；選民名單公布后，應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證。對(duì)公布的選民名單有不同意見的，可以按照選舉法的有關(guān)規(guī)定向選舉委員會(huì)提出申訴。在選舉日前，各選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和選民小組要對(duì)選民登記工作認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查、核對(duì)，對(duì)有變動(dòng)的及時(shí)修正，并在選舉日前公布選民補(bǔ)正榜。

（四）做好代表名額分配、結(jié)構(gòu)比例和素質(zhì)要求工作。這次換屆選舉，西盟縣新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表名額較上屆有所增加，縣人大代表名額166名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表名額380名。縣人大代表名額，縣選舉委員會(huì)已經(jīng)分配到各選區(qū)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表名額，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會(huì)按選區(qū)人口數(shù)進(jìn)行分配。代表候選人的構(gòu)成比例，按照“三增四控兩保證一減少”的要求，適當(dāng)提高基層代表特別是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例，新增縣鄉(xiāng)人大代表名額適當(dāng)向基層群眾、社區(qū)工作者等傾斜。婦女代表的比例應(yīng)高于上一屆。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任人大代表的比例要繼續(xù)從嚴(yán)掌握。少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任人大代表的要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，防止比例過高。黨外代表人士要有適當(dāng)比例。連任代表應(yīng)占代表總數(shù)的三分之一左右。適度增加新的社會(huì)階層代表人士。要有一定比例的解放軍、武警部隊(duì)代表。黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人不得擠占工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表名額。除個(gè)別因工作需要外，同級(jí)人大代表和政協(xié)委員不作交叉。以上原則為代表構(gòu)成的底數(shù)要求，代表的結(jié)構(gòu)具體構(gòu)成，以選舉結(jié)果為準(zhǔn)。要切實(shí)搞好對(duì)新當(dāng)選代表的培訓(xùn)。適時(shí)舉辦縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表培訓(xùn)班，抓好新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表相關(guān)法律知識(shí)和人大工作理論、人大議事規(guī)則、人大工作程序、代表在人代會(huì)期間的履職方法、代表提出議案和意見建議等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使代表熟悉和掌握人大工作的基本程序，為代表更好地履行職責(zé)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）依法推薦和確定代表候選人。代表候選人按選區(qū)推薦。各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民10人以上聯(lián)名（不包括推薦者本人），也可以推薦代表候選人。兩個(gè)渠道推薦的候選人具有同等的法律地位。要把握好幾個(gè)方面：第一，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在推薦代表候選人和綜合平衡代表候選人結(jié)構(gòu)時(shí)，要盡量在提名推薦代表候選人中，多提些女性代表候選人，多做宣傳工作，使婦女代表的比例較本屆有所提高。縣上推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同級(jí)人大代表的人數(shù)和具體名單，由縣選舉委員會(huì)推薦到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），再分別落實(shí)到有關(guān)選區(qū)。根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、人大主席和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)應(yīng)擔(dān)任縣人大代表。第二，要切實(shí)注意提高代表素質(zhì)。人大代表應(yīng)具備與執(zhí)行代表職務(wù)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，具有一定的依法行使職權(quán)、履行職務(wù)和社會(huì)活動(dòng)能力，能夠積極參加代表活動(dòng)，認(rèn)真履行代表職責(zé)。基本上沒有時(shí)間參加代表活動(dòng)的以及缺乏履行代表職務(wù)能力的，不要推薦為代表候選人。第三，明確代表候選人的推薦主體。有權(quán)推薦代表候選人的主體有兩種，一是各政黨、人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選舉鄉(xiāng)級(jí)人大代表時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)的政黨和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人；選舉縣人大代表時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)的政黨和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人；在一個(gè)選區(qū)選舉代表時(shí)，選區(qū)內(nèi)的政黨和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人。二是選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人。推薦代表候選人應(yīng)以書面署名方式提名，10人以上選民分別在各選民小組推薦同一人為代表候選人，不能算作10人以上聯(lián)名。第四，初步代表候選人名單公布后，選舉委員會(huì)和有關(guān)部門要及時(shí)組織對(duì)代表候選人進(jìn)行考察。黨委組織部門在代表候選人推薦、提名，特別是現(xiàn)任代表的去留問題上要注意聽取人大常委會(huì)黨組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)的意見。各政黨、人民團(tuán)體推薦代表候選人，要全面考察他們的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時(shí)要注重他們的群眾基礎(chǔ)，要把思想覺悟高、群眾威信高，能代表群眾利益、反映群眾意愿、群眾擁護(hù)的人推薦為候選人。黨委和黨委組織部門對(duì)推薦的代表候選人負(fù)總責(zé)，既要把好由政黨、人民團(tuán)體推薦的代表候選人的入口關(guān)，更要事先了解由選民擬聯(lián)名推薦的代表候選人基本情況，做到心中有數(shù)。第五，按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作，依法實(shí)行差額選舉。代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)要按照要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好討論、協(xié)商，按照較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人。如果提名候選人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)的一倍，經(jīng)過反復(fù)討論協(xié)商，對(duì)正式代表候選人還不能形成較為一致的意見時(shí)，可以進(jìn)行預(yù)選，并根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少順序，確定正式代表候選人。第六，做好介紹正式代表候選人工作。正式代表候選人確定以后，由選舉委員會(huì)統(tǒng)一向選民介紹候選人的情況。介紹內(nèi)容要充實(shí)，方法要多樣。條件成熟的地方，可以安排候選人與選民見面，回答選民問題。要采取有效措施，堅(jiān)決防止和及時(shí)糾正候選人自行介紹等各種不符合法律規(guī)定的參選活動(dòng)，確保推薦和選舉活動(dòng)依法進(jìn)行。

（六）依法組織投票選舉。這是人大換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此之前所有的工作成效，最終體現(xiàn)在這里。縣鄉(xiāng)各選區(qū)要認(rèn)真制定好投票選舉工作方案，動(dòng)員和組織選民投好莊嚴(yán)的一票，努力提高選民的參選率。各選區(qū)投票結(jié)束后分別一次計(jì)票，并當(dāng)日公布選舉結(jié)果。要選擇合適的投票形式，采取召開選舉大會(huì)和設(shè)立投票站、流動(dòng)票箱相結(jié)合的形式進(jìn)行。在城鎮(zhèn)主要采取召開選舉大會(huì)和設(shè)立投票站，在農(nóng)村主要采取召開選舉大會(huì)和流動(dòng)票箱的形式。流動(dòng)票箱要嚴(yán)格依法使用，不得擴(kuò)大使用范圍。對(duì)采用流動(dòng)票箱組織投票的，由選舉委員會(huì)統(tǒng)一制作，并由2名以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)，投票結(jié)束后，由監(jiān)票人封好投票口并簽名。在流動(dòng)票箱投票的選票、票箱、名冊(cè)要分別指定專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，確保萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)，各地要認(rèn)真研判，做好預(yù)案，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)選舉投票中出現(xiàn)的各種問題，確保投票選舉取得圓滿成功。

（七）做好代表資格審查工作。選出的縣人大代表，由縣人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)按照選舉程序嚴(yán)格審查，報(bào)縣人大常委會(huì)確認(rèn)代表資格，發(fā)布公告，發(fā)放代表證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表資格，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表資格審查委員會(huì)按照選舉程序嚴(yán)格審查，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)確認(rèn)后予以公告，并發(fā)放代表證，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確認(rèn)。

（八）切實(shí)防止和嚴(yán)肅查處干擾破壞選舉的違法行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)選舉情況的研判，注重防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁拉票賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。對(duì)以金錢或其他財(cái)物賄賂選民或代表的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙等非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或有其他違法行為的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人或提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（九）組織籌備好新一屆縣鄉(xiāng)人大一次會(huì)議。縣鄉(xiāng)兩級(jí)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在代表選舉產(chǎn)生后兩個(gè)月內(nèi)舉行。要統(tǒng)籌安排，提前籌備，切實(shí)保證縣鄉(xiāng)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議順利召開。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任

加強(qiáng)黨對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是中央和省、市、縣委有關(guān)文件中貫穿始終、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)核心問題。各級(jí)黨委要把這次換屆選舉工作列入重要議事日程，周密部署，精心組織，為換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。縣委已成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)處理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)換屆選舉工作中的一些重大問題，縣人大常委會(huì)也決定任命了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作委員會(huì)，鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)在縣選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作。各工作機(jī)構(gòu)要相互溝通，密切配合，該請(qǐng)示匯報(bào)的及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，做到以下幾點(diǎn)：

一是加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要認(rèn)真履行好換屆選舉的主體責(zé)任，各級(jí)人大及各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行好直接責(zé)任，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的工作機(jī)制，集中精力，周密部署，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同工作，在保證換屆選舉工作依法有序進(jìn)行的同時(shí)，全力做好各項(xiàng)工作，努力做到換屆與發(fā)展“兩不誤、兩促進(jìn)”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)好黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依法推進(jìn)換屆選舉工作有序開展。

二是加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。要以這次換屆選舉為契機(jī)，把宣傳教育工作貫穿整個(gè)換屆選舉工作的全過程，通過多種形式，廣泛宣傳人大換屆選舉的重大意義、堅(jiān)持的原則和法律法規(guī)，增強(qiáng)全體選民的民主意識(shí)、法治意識(shí)和主人翁責(zé)任感，使廣大選民進(jìn)一步加深對(duì)我國(guó)政治制度的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，積極踴躍地參加選舉活動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行自己的民主權(quán)利，為換屆選舉工作順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，還要注意結(jié)合換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，把握好輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，保證換屆選舉工作依法順利進(jìn)行。

三是加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。換屆選舉工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、工作量大，絕大多數(shù)的同志沒有搞過同步換屆選舉工作，對(duì)每一階段可能出現(xiàn)的新情況、新問題，要進(jìn)行深入調(diào)研，不清楚的、拿不準(zhǔn)的要及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告，對(duì)各階段的工作做到有布置、有檢查、有總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

四是加強(qiáng)督查、指導(dǎo)。縣級(jí)指導(dǎo)組要根據(jù)每個(gè)選舉階段不同的任務(wù)，及時(shí)深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各選區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)組也要根據(jù)各階段的任務(wù)，拿出計(jì)劃，及時(shí)到村、到選區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)檢查，比如：選民名單是否張榜公布，代表提名推薦是否依法按程序進(jìn)行，代表候選人名單和正式代表候選人名單是否在規(guī)定的時(shí)間公布，公布的方式、順序是否符合法律規(guī)定等，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)糾正。

五是密切配合，同心協(xié)力。縣、鄉(xiāng)選舉委員會(huì)要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，及時(shí)互通信息，掌握情況，切實(shí)將選舉工作引導(dǎo)好、組織好。縣選舉委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握全縣換屆選舉情況，與縣委組織部門、宣傳部門保持經(jīng)常的聯(lián)系和溝通，對(duì)換屆選舉中的重要問題，及時(shí)向縣委和縣人大常委會(huì)報(bào)告，對(duì)各方面提出的法律和工作問題，認(rèn)真研究，及時(shí)答復(fù)。縣直各有關(guān)部門和單位要積極配合，各司其職，做好工作，公安機(jī)關(guān)等部門要協(xié)助做好選民登記、治安保衛(wèi)工作；司法機(jī)關(guān)要依法決定被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人員可否行使選舉權(quán)問題，并依法做好正在服刑人員和勞動(dòng)教養(yǎng)人員行使選舉權(quán)利的工作。

六是深入細(xì)致做好思想政治工作。在整個(gè)換屆選舉過程中，要善于通過深入細(xì)致的思想工作，及時(shí)解決選民、代表可能出現(xiàn)的一些思想問題。正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)、貫徹黨委意圖與表達(dá)個(gè)人意愿的關(guān)系，有針對(duì)性地做好思想工作，克服片面認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤思想。選舉過程中如果出現(xiàn)不同意見、不同看法，要多協(xié)調(diào)、多溝通，盡可能地取得比較一致的意見。

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