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第一條為保護(hù)、培育和合理利用森林資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)森林法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西盟佤族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）實(shí)際，制定本條例。

第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護(hù)、培育和合理利用森林資源，保障森林生態(tài)安全，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治縣的林業(yè)，實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針；堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，營(yíng)造水源林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，管好防護(hù)林、特種用途林，建立林業(yè)和林副產(chǎn)品基地。

第二條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的保護(hù)、培育、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，適用本條例。

（將本條改為第三條）

第十七條 自治縣建立林業(yè)基金制度。實(shí)行分級(jí)籌集，分級(jí)管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用和占用。

林業(yè)基金的主要來(lái)源：（一）上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)撥款；

（二）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算撥款；

（三）育林基金；

（四）林區(qū)保護(hù)建設(shè)費(fèi)；

（五）用于以煤、電、沼氣代柴和改灶節(jié)柴的基金；

（六）植物檢疫費(fèi)；

（七）占用國(guó)有林地收取的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)；

（八）國(guó)有荒山有償出讓留成部分；

（九）社會(huì)贊助和其他收入。

第三條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)保障森林資源保護(hù)和林業(yè)發(fā)展投入，將經(jīng)費(fèi)列入縣本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

（增加一條作為第四條）

第四條 自治縣實(shí)行縣、鄉(xiāng)人民政府保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，目標(biāo)責(zé)任制包括森林覆蓋率、活立木蓄積量以及植樹(shù)造林、限額采伐、林地保護(hù)、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治和野生動(dòng)植物保護(hù)。

（將本條修改為第五條）

第三條 自治縣林業(yè)局是自治縣人民政府的林業(yè)主管部門(mén)，依法行使本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)管理和監(jiān)督職能。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)，接受自治縣林業(yè)主管部門(mén)的工作指導(dǎo)。

村公所（辦事處）設(shè)立護(hù)林員（林業(yè)助理員）。

第五條 自治縣林業(yè)和草原主管部門(mén)，主管本行政區(qū)域的林業(yè)工作。負(fù)責(zé)森林資源及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督管理、編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和造林綠化工作，開(kāi)展森林資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，開(kāi)展林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、檢疫和防治，森林防火巡護(hù)、防火設(shè)施建設(shè)等工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會(huì)，可根據(jù)森林實(shí)際需要建立護(hù)林組織，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，組織訂立護(hù)林公約、組織群眾護(hù)林、劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)、配備專職或者兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé)護(hù)林工作。

（增加一條，作為第六條）

第六條 自治縣林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林標(biāo)牌，標(biāo)明森林類別、權(quán)屬、四至范圍、面積、管護(hù)責(zé)任單位、保護(hù)管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域情況，做好轄區(qū)國(guó)土綠化美化工作。

（將本條修改為第七條）

第四條 自治縣積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，凡居住在本轄區(qū)的公民，除喪失勞動(dòng)能力者外，每人每年植樹(shù)不得少于5株。不履行義務(wù)者，由林業(yè)主管部門(mén)收取綠化費(fèi)。

每年6月6日至6月12日定為自治縣“植樹(shù)周”。

第七條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展造林綠化。每年6月20日至6月26日為自治縣植樹(shù)、造林綠化周，全縣組織開(kāi)展植樹(shù)、造林綠化。

鼓勵(lì)農(nóng)村居民在房前屋后植樹(shù)、實(shí)施綠化美化。

（將本條修改為第八條）

第五條 自治縣人民政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資發(fā)展林業(yè)。

第八條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定林業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，在保護(hù)森林資源和生態(tài)安全的前提下，鼓勵(lì)組織和個(gè)人投資，適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)森林資源節(jié)約集約循環(huán)利用，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，科學(xué)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

推行全周期森林經(jīng)營(yíng)，通過(guò)采伐更新、撫育復(fù)壯、擇伐補(bǔ)造等措施，加快低產(chǎn)低效林和成過(guò)熟林改造更新。

造林綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜，優(yōu)化林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)使用鄉(xiāng)土樹(shù)種和林木良種。

（將本條刪除）

第六條 凡經(jīng)過(guò)林業(yè)三定核權(quán)發(fā)證劃定的山林界線，不得隨意變更，確需變更的，須經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，并辦理變更手續(xù)。

（將本條修改為第九條）

第七條 在土地權(quán)屬不變的情況下，國(guó)有、集體荒山使用權(quán)可以有償出讓。

承包人經(jīng)營(yíng)的責(zé)任山，2年內(nèi)沒(méi)有營(yíng)造林木的由集體收回有償出讓。

已經(jīng)營(yíng)造林木的自留山、責(zé)任山，經(jīng)營(yíng)者和承包人因搬遷、死亡或轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，自留山的使用權(quán)允許轉(zhuǎn)讓，責(zé)任山由集體收回并處理好與承包人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

第九條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，予以統(tǒng)一確權(quán)登記造冊(cè)，并核發(fā)統(tǒng)一式樣的權(quán)屬證書(shū)。

實(shí)行林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)‘三權(quán)分置’，堅(jiān)持林地所有權(quán)不變，維護(hù)農(nóng)民集體對(duì)承包林地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)能。

保持林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，承包期屆滿時(shí)應(yīng)堅(jiān)持延包原則，不得將承包林地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包林地繼續(xù)保持穩(wěn)定。

保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法林地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。”

禁止偽造、變?cè)?/span>、買賣、出借林地權(quán)屬證書(shū)。

違反本條第五款規(guī)定的，由自治縣林業(yè)和草原主管部門(mén)沒(méi)收證件和違法所得，并處違法所得三倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處二萬(wàn)元的罰款。

（新增一條作為第十條）

第十條 林地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法再流轉(zhuǎn)或者依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。

林地經(jīng)營(yíng)權(quán)合同終止時(shí)，要保障林地經(jīng)營(yíng)權(quán)人的林木財(cái)產(chǎn)權(quán)益，鼓勵(lì)林地受讓方以公允價(jià)格受讓林木所有權(quán)，維持林業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

流轉(zhuǎn)期限5年以上的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記發(fā)證，可以作為林權(quán)抵押貸款、申報(bào)林業(yè)項(xiàng)目、申請(qǐng)林木采伐及其他有關(guān)行政管理事項(xiàng)的憑證。

（將本條刪除）

第八條 列為自治縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)戶承包的集體土地，在協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系的前提下，采取多種形式開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒，陡坡耕地應(yīng)逐步退耕還林。

鼓勵(lì)輪歇地的承包戶聯(lián)合連片營(yíng)造林木。

輪歇地恢復(fù)為林地的，不再作為輪歇地耕種，林木收益歸經(jīng)營(yíng)者所有。

（新增一條作為第十一條）

第十一條 依法保護(hù)林地所有者的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。將林權(quán)登記存量數(shù)，納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)管理，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)與林權(quán)綜合監(jiān)管平臺(tái)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)林

權(quán)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享。

禁止任何組織和個(gè)人侵害森林、林木、林地的所有者或者使用者的合法權(quán)益。

違反本條第二款規(guī)定的，依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

（將本條修改為第十二條）

第九條 自治縣建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村公所（辦事處）三級(jí)護(hù)林防火組織機(jī)構(gòu)，劃定護(hù)林防火責(zé)任區(qū)，建立獎(jiǎng)懲責(zé)任制。

每年12月1日至翌年6月10日為森林防火期。每年3月1日至5月30日為森林防火戒嚴(yán)期。

第十二條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火、林業(yè)有害生物防治等森林管護(hù)能力。根據(jù)需要開(kāi)展林業(yè)有害生物防治工作。

建立健全森林防火、林業(yè)有害生物防治等制度，縣林業(yè)和草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)相關(guān)制度。

每年1月1日至6月15日為森林防火期。每年3月1日至5月31日為森林防火高火險(xiǎn)期。

禁止在森林防火高火險(xiǎn)期森林內(nèi)用火行為。

違反本條第四款規(guī)定造成森林火災(zāi)、森林損毀的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

（將本條修改為第十三條）

第十條 勐梭龍?zhí)丁⒊亲铀畮?kù)為縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，四至界線由自治縣人民政府劃定并公告，設(shè)置永久性標(biāo)志；自然保護(hù)區(qū)由自治縣林業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)單位管理。

第十三條 勐梭龍?zhí)?/span>自然保護(hù)區(qū)、佛殿山自然保護(hù)區(qū)為縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)范圍界線的界定、三區(qū)劃分及設(shè)置永久性界樁，由自治縣林業(yè)和草原主管部門(mén)劃定，并報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

禁止擅自移動(dòng)或者毀壞保護(hù)區(qū)界樁標(biāo)志。

違反本條第二款規(guī)定的，由自治縣林業(yè)和草原主管部門(mén)恢復(fù)界樁標(biāo)志，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

（將本條修改為第十四條）

第十一條 加強(qiáng)對(duì)中幼林的撫育和管理，禁止在封山育林區(qū)內(nèi)放牧和其它毀壞林木的活動(dòng)。

第十四條 加強(qiáng)對(duì)封山育林活動(dòng)的監(jiān)督。

鼓勵(lì)對(duì)低質(zhì)低效林有計(jì)劃地進(jìn)行更新改造。

禁止在封山育林區(qū)內(nèi)進(jìn)行毀壞林木、采伐林木等行為。

違反本條第三款規(guī)定的，由縣林業(yè)和草原主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，情節(jié)輕的，期限在原地或者異地?種二倍的樹(shù)木；情節(jié)較重的，依法追究法律責(zé)任。”

（將本條修改為第十五條）

第十二條 對(duì)下列范圍的林木，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐：

（一）水源涵養(yǎng)林；

（二）新廠河、庫(kù)杏河、勐梭河、南亢河兩岸50米以內(nèi)的林木。南錫河和南卡江靠中方一側(cè)100米以內(nèi)的林木；

（三）新廠河電站和庫(kù)杏河電站大溝兩側(cè)50米以內(nèi)的林木；

（四）中圍山脊以內(nèi)或者平地100米以內(nèi)的林木；

（五）縣、鄉(xiāng)、村公路沿線兩側(cè)30以內(nèi)的林木；

（六）沿國(guó)境線中方一側(cè)100米以內(nèi)的林木。

第十五條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)機(jī)制。重點(diǎn)保護(hù)林地區(qū)劃界定由自治縣林業(yè)和草原主管部門(mén)會(huì)同自治縣水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)組織，經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

對(duì)下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為重點(diǎn)保護(hù)林木

（一）飲用水水源地保護(hù)區(qū)。各級(jí)政府所在地面山和配套的重點(diǎn)飲水工程水源匯水區(qū)內(nèi)的林木。

（二）江河干流及支流兩岸。新廠河、庫(kù)杏河、勐梭河、南亢河兩岸５０米以內(nèi)的林木；南錫河和南卡江靠中方一側(cè)１００米以內(nèi)的林木；

（三）自然保護(hù)地及相關(guān)特殊區(qū)域。勐梭龍?zhí)?/span>自然保護(hù)區(qū)、佛殿山自然保護(hù)區(qū)等林木；

（四）水利和水電工程水源匯水區(qū)內(nèi)的林木。新廠河電站、庫(kù)杏河電站大溝兩側(cè)５０米以內(nèi)的林木；富邊電站庫(kù)區(qū)周圍和水源徑流兩側(cè)面山的林木；

（五）經(jīng)自治縣林業(yè)和草原主管部門(mén)審定的其他需要保護(hù)的重要林木；

禁止任何組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)采伐、濫伐上述林木。

違反本條第四款規(guī)定的，由自治縣林業(yè)和草原主管部門(mén)責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種采伐、濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處采伐、濫伐林木價(jià)值四倍的罰款。

（將本條刪除）

第十三條 嚴(yán)格控制燒柴消耗量，積極推廣節(jié)柴灶，以煤、電、沼氣等燃料代柴。

鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展薪炭林，燒柴由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村公所（辦事處）實(shí)行限額管理。

（將本條刪除）

第十四條 自治縣實(shí)行憑證采伐制度。凡需要采伐國(guó)有林的單位或個(gè)人，必須提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)自治縣林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)給采伐許可證。

采伐集體林木的，木材10立方米以下，由村公所（辦事處）提出意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，由林業(yè)站發(fā)給采伐許可證；木材10立方米以上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)自治縣林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)給采伐許可證。

采伐許可證不得重復(fù)使用、買賣和轉(zhuǎn)讓。

（將本條刪除）

第十五條 從事木材及其他林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、加工的單位和個(gè)人，必須持有經(jīng)營(yíng)許可證。

經(jīng)營(yíng)進(jìn)口木材的單位或個(gè)人應(yīng)按自治縣人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

（將本條刪除）

第十六條 自治縣實(shí)行木材運(yùn)輸證制度。在縣內(nèi)流通的木材、竹材、商品薪材等，由林業(yè)站核發(fā)運(yùn)輸許可證；運(yùn)輸出縣的，由自治縣林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)運(yùn)輸許可證。

（將本條刪除）

第十八條 有下列顯著成績(jī)之一的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）完成當(dāng)年保護(hù)和發(fā)展林業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連續(xù)兩年未發(fā)生森林火災(zāi)和毀林案件的；村公所（辦事處）連續(xù)三年未發(fā)生森林火災(zāi)和毀林案件的；

（三）撲救森林火災(zāi)的；

（四）退耕還林、封山育林或跡地更新的；

（五）推廣林業(yè)實(shí)用技術(shù)和優(yōu)良種苗，防治森林病蟲(chóng)害的；

（六）改灶節(jié)柴，推廣煤、電、沼氣等燃料代柴的；

（七）保護(hù)野生動(dòng)物、植物的；

（八）檢舉制止毀壞林木、非法經(jīng)營(yíng)木材和林產(chǎn)品等違法行為以及查處林業(yè)案件的。

（將本條刪除）

第十九條 各級(jí)人民政府未完成年度林業(yè)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的，應(yīng)由縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，提出整改措施。

對(duì)所轄行政區(qū)內(nèi)亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒，不加制止和制止不力，致使森林受到嚴(yán)重破壞的；對(duì)不履行森林防火職責(zé)，以致發(fā)生森林火災(zāi)造成損失的，由自治縣人民政府或者林業(yè)主管部門(mén)對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。

（將本條刪除）

第二十條 違反本條例有下列行為之一的單位或個(gè)人，由林業(yè)行政主管部門(mén)給予處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）毀林開(kāi)荒的，責(zé)令其退耕還林，賠償林木損失，并處以每畝50元的罰款；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在林區(qū)采石、采沙等毀壞林木的，責(zé)令其賠償損失，并補(bǔ)種2至3倍的林木；

（三）在封山育林區(qū)、新造林區(qū)和中幼林區(qū)放牧或砍伐林木的，給予警告制止，造成苗木損失的，責(zé)令其賠償損失，并補(bǔ)種1至5倍的苗木；

（四）無(wú)證加工、經(jīng)營(yíng)木材或林產(chǎn)品的，木材或林產(chǎn)品一律沒(méi)收，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以木材和林產(chǎn)品總價(jià)值10－15％的罰款。

（將本條修改為第十六條）

第二十一條 林業(yè)管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政部門(mén)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 違反本條例規(guī)定，自治縣林業(yè)和草原主管部門(mén)或者其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的，上級(jí)主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令下級(jí)主管部門(mén)作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰。

構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

（將本條修改為第十七條）

第二十二條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

第十七條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

（將本條刪除）

第二十三條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由自治縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

（將本條修改為第十八條）

第二十四條 本條例報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。

第十八條 本條例自年月日起施行。