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第一條為保護,、培育和合理利用森林資源,，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國森林法》及有關法律法規(guī)，結(jié)合西盟佤族自治縣（以下簡稱自治縣）實際,，制定本條例,。

第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護,、培育和合理利用森林資源,，保障森林生態(tài)安全，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障,，建設生態(tài)文明,，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本縣實際，制定本條例,。

第二條 自治縣的林業(yè),，實行以營林為基礎，普遍護林,，大力造林,，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針,；堅持生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一的原則,，營造水源林,、用材林、經(jīng)濟林,、薪炭林,，管好防護林、特種用途林,，建立林業(yè)和林副產(chǎn)品基地,。

第二條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)從事森林,、林木的保護,、培育、利用和森林,、林木,、林地的經(jīng)營管理活動，適用本條例,。

（將本條改為第三條）

第十七條 自治縣建立林業(yè)基金制度,。實行分級籌集，分級管理,，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用和占用,。

林業(yè)基金的主要來源：（一）上級國家機關撥款,；

（二）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預算撥款,；

（三）育林基金,；

（四）林區(qū)保護建設費；

（五）用于以煤,、電,、沼氣代柴和改灶節(jié)柴的基金；

（六）植物檢疫費,；

（七）占用國有林地收取的林地,、林木補償費和森林植被恢復費；

（八）國有荒山有償出讓留成部分,；

（九）社會贊助和其他收入,。

第三條 自治縣人民政府應當保障森林資源保護和林業(yè)發(fā)展投入,，將經(jīng)費列入縣本級財政年度預算,。

（增加一條作為第四條）

第四條 自治縣實行縣、鄉(xiāng)人民政府保護和發(fā)展森林資源任期目標責任制,，目標責任制包括森林覆蓋率,、活立木蓄積量以及植樹造林、限額采伐,、林地保護,、森林防火,、森林病蟲害防治和野生動植物保護。

（將本條修改為第五條）

第三條 自治縣林業(yè)局是自治縣人民政府的林業(yè)主管部門,，依法行使本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)管理和監(jiān)督職能,。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領導,，接受自治縣林業(yè)主管部門的工作指導,。

村公所（辦事處）設立護林員（林業(yè)助理員）。

第五條 自治縣林業(yè)和草原主管部門,，主管本行政區(qū)域的林業(yè)工作,。負責森林資源及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理、編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃,、實施森林生態(tài)保護修復工程和造林綠化工作,，開展森林資源的動態(tài)監(jiān)測與評價，開展林業(yè)有害生物監(jiān)測,、檢疫和防治,，森林防火巡護、防火設施建設等工作,。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村民委員會，可根據(jù)森林實際需要建立護林組織,，加強森林資源保護,，組織訂立護林公約、組織群眾護林,、劃定護林責任區(qū),、配備專職或者兼職護林員，負責護林工作,。

（增加一條,，作為第六條）

第六條 自治縣林業(yè)和草原主管部門應當設立森林標牌，標明森林類別,、權屬,、四至范圍、面積,、管護責任單位,、保護管理責任和要求、監(jiān)管單位,、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會應當根據(jù)本行政區(qū)域情況,，做好轄區(qū)國土綠化美化工作,。

（將本條修改為第七條）

第四條 自治縣積極開展全民義務植樹活動,，凡居住在本轄區(qū)的公民，除喪失勞動能力者外,，每人每年植樹不得少于5株,。不履行義務者，由林業(yè)主管部門收取綠化費,。

每年6月6日至6月12日定為自治縣“植樹周”,。

第七條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織開展造林綠化,。每年6月20日至6月26日為自治縣植樹,、造林綠化周,，全縣組織開展植樹,、造林綠化。

鼓勵農(nóng)村居民在房前屋后植樹,、實施綠化美化,。

（將本條修改為第八條）

第五條 自治縣人民政府應制定優(yōu)惠政策，鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織和個人投資發(fā)展林業(yè),。

第八條 自治縣人民政府應當結(jié)合實際制定林業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,，在保護森林資源和生態(tài)安全的前提下，鼓勵組織和個人投資,，適度發(fā)展林下經(jīng)濟,、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè),。

推進森林資源節(jié)約集約循環(huán)利用,，統(tǒng)籌保護與發(fā)展，科學開展森林經(jīng)營,，提高森林質(zhì)量,，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，提升森林生態(tài)效益,、經(jīng)濟效益,、社會效益。

推行全周期森林經(jīng)營,，通過采伐更新,、撫育復壯、擇伐補造等措施,，加快低產(chǎn)低效林和成過熟林改造更新,。

造林綠化應當因地制宜，優(yōu)化林種,、樹種結(jié)構(gòu),，鼓勵使用鄉(xiāng)土樹種和林木良種,。

（將本條刪除）

第六條 凡經(jīng)過林業(yè)三定核權發(fā)證劃定的山林界線，不得隨意變更,，確需變更的,，須經(jīng)自治縣人民政府批準，并辦理變更手續(xù),。

（將本條修改為第九條）

第七條 在土地權屬不變的情況下,，國有、集體荒山使用權可以有償出讓,。

承包人經(jīng)營的責任山,，2年內(nèi)沒有營造林木的由集體收回有償出讓。

已經(jīng)營造林木的自留山,、責任山,，經(jīng)營者和承包人因搬遷、死亡或轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的,，自留山的使用權允許轉(zhuǎn)讓,，責任山由集體收回并處理好與承包人的經(jīng)濟關系。

第九條 自治縣人民政府應當依法確認森林,、林木和林地的所有權或者使用權,，予以統(tǒng)一確權登記造冊，并核發(fā)統(tǒng)一式樣的權屬證書,。

實行林地所有權,、承包權、經(jīng)營權‘三權分置’,，堅持林地所有權不變,，維護農(nóng)民集體對承包林地發(fā)包、調(diào)整,、監(jiān)督等各項權能,。

保持林地承包關系穩(wěn)定并長久不變，承包期屆滿時應堅持延包原則,，不得將承包林地打亂重分,，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包林地繼續(xù)保持穩(wěn)定。

保障進城落戶農(nóng)民合法林地權益,，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓,。”

禁止偽造、變造,、買賣,、出借林地權屬證書。

違反本條第五款規(guī)定的,，由自治縣林業(yè)和草原主管部門沒收證件和違法所得,，并處違法所得三倍的罰款,；沒有違法所得的，可以處二萬元的罰款,。

（新增一條作為第十條）

第十條 林地經(jīng)營權可以依法再流轉(zhuǎn)或者依法向金融機構(gòu)融資擔保,。

林地經(jīng)營權合同終止時，要保障林地經(jīng)營權人的林木財產(chǎn)權益,，鼓勵林地受讓方以公允價格受讓林木所有權,，維持林業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

流轉(zhuǎn)期限5年以上的林地經(jīng)營權,，可以向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請登記發(fā)證,，可以作為林權抵押貸款、申報林業(yè)項目,、申請林木采伐及其他有關行政管理事項的憑證,。

（將本條刪除）

第八條 列為自治縣發(fā)展經(jīng)濟林木規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)戶承包的集體土地，在協(xié)調(diào)處理好各種關系的前提下,，采取多種形式開展規(guī)模經(jīng)營,。

嚴禁毀林開荒,，陡坡耕地應逐步退耕還林,。

鼓勵輪歇地的承包戶聯(lián)合連片營造林木。

輪歇地恢復為林地的,，不再作為輪歇地耕種,，林木收益歸經(jīng)營者所有。

（新增一條作為第十一條）

第十一條 依法保護林地所有者的使用權和經(jīng)營權,。將林權登記存量數(shù),，納入不動產(chǎn)登記信息平臺管理，推動不動產(chǎn)登記信息平臺與林權綜合監(jiān)管平臺有效對接,，實現(xiàn)林

權審批,、交易和登記信息實時互通共享。

禁止任何組織和個人侵害森林,、林木,、林地的所有者或者使用者的合法權益。

違反本條第二款規(guī)定的,，依法承擔侵權責任,。

（將本條修改為第十二條）

第九條 自治縣建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、村公所（辦事處）三級護林防火組織機構(gòu)，劃定護林防火責任區(qū),，建立獎懲責任制,。

每年12月1日至翌年6月10日為森林防火期,。每年3月1日至5月30日為森林防火戒嚴期。

第十二條 自治縣人民政府應當加強林業(yè)基礎設施建設,，提高森林防火,、林業(yè)有害生物防治等森林管護能力。根據(jù)需要開展林業(yè)有害生物防治工作,。

建立健全森林防火,、林業(yè)有害生物防治等制度，縣林業(yè)和草原主管部門負責監(jiān)督落實相關制度,。

每年1月1日至6月15日為森林防火期,。每年3月1日至5月31日為森林防火高火險期。

禁止在森林防火高火險期森林內(nèi)用火行為,。

違反本條第四款規(guī)定造成森林火災,、森林損毀的，依法承擔法律責任,。

（將本條修改為第十三條）

第十條 勐梭龍?zhí)?、城子水庫為縣級自然保護區(qū)，四至界線由自治縣人民政府劃定并公告,，設置永久性標志,；自然保護區(qū)由自治縣林業(yè)主管部門和有關單位管理。

第十三條 勐梭龍?zhí)?/span>自然保護區(qū),、佛殿山自然保護區(qū)為縣級自然保護區(qū),，保護區(qū)范圍界線的界定、三區(qū)劃分及設置永久性界樁,，由自治縣林業(yè)和草原主管部門劃定,，并報自治縣人民政府批準后，向社會公布,。

禁止擅自移動或者毀壞保護區(qū)界樁標志,。

違反本條第二款規(guī)定的，由自治縣林業(yè)和草原主管部門恢復界樁標志,，所需費用由違法者承擔,。

（將本條修改為第十四條）

第十一條 加強對中幼林的撫育和管理，禁止在封山育林區(qū)內(nèi)放牧和其它毀壞林木的活動,。

第十四條 加強對封山育林活動的監(jiān)督,。

鼓勵對低質(zhì)低效林有計劃地進行更新改造。

禁止在封山育林區(qū)內(nèi)進行毀壞林木,、采伐林木等行為,。

違反本條第三款規(guī)定的，由縣林業(yè)和草原主管部門責令停止違法行為，情節(jié)輕的,，期限在原地或者異地?種二倍的樹木,；情節(jié)較重的，依法追究法律責任,。”

（將本條修改為第十五條）

第十二條 對下列范圍的林木,，只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐：

（一）水源涵養(yǎng)林；

（二）新廠河,、庫杏河,、勐梭河、南亢河兩岸50米以內(nèi)的林木,。南錫河和南卡江靠中方一側(cè)100米以內(nèi)的林木,；

（三）新廠河電站和庫杏河電站大溝兩側(cè)50米以內(nèi)的林木；

（四）中圍山脊以內(nèi)或者平地100米以內(nèi)的林木,；

（五）縣,、鄉(xiāng)、村公路沿線兩側(cè)30以內(nèi)的林木,；

（六）沿國境線中方一側(cè)100米以內(nèi)的林木,。

第十五條 自治縣人民政府應當建立健全最嚴格的森林資源保護機制。重點保護林地區(qū)劃界定由自治縣林業(yè)和草原主管部門會同自治縣水務,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境等相關部門組織，經(jīng)自治縣人民政府批準后公布實施,。

對下列區(qū)域應當劃定為重點保護林木

（一）飲用水水源地保護區(qū),。各級政府所在地面山和配套的重點飲水工程水源匯水區(qū)內(nèi)的林木。

（二）江河干流及支流兩岸,。新廠河、庫杏河,、勐梭河,、南亢河兩岸５０米以內(nèi)的林木；南錫河和南卡江靠中方一側(cè)１００米以內(nèi)的林木,；

（三）自然保護地及相關特殊區(qū)域,。勐梭龍?zhí)?/span>自然保護區(qū)、佛殿山自然保護區(qū)等林木,；

（四）水利和水電工程水源匯水區(qū)內(nèi)的林木,。新廠河電站、庫杏河電站大溝兩側(cè)５０米以內(nèi)的林木,；富邊電站庫區(qū)周圍和水源徑流兩側(cè)面山的林木,；

（五）經(jīng)自治縣林業(yè)和草原主管部門審定的其他需要保護的重要林木；

禁止任何組織和個人未經(jīng)批準采伐、濫伐上述林木,。

違反本條第四款規(guī)定的,，由自治縣林業(yè)和草原主管部門責令限期在原地或者異地補種采伐、濫伐株數(shù)五倍的樹木,，并處采伐,、濫伐林木價值四倍的罰款。

（將本條刪除）

第十三條 嚴格控制燒柴消耗量,，積極推廣節(jié)柴灶,，以煤、電,、沼氣等燃料代柴,。

鼓勵農(nóng)戶發(fā)展薪炭林，燒柴由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村公所（辦事處）實行限額管理,。

（將本條刪除）

第十四條 自治縣實行憑證采伐制度,。凡需要采伐國有林的單位或個人，必須提出書面申請,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見,，報自治縣林業(yè)主管部門批準發(fā)給采伐許可證。

采伐集體林木的,，木材10立方米以下,，由村公所（辦事處）提出意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準,，由林業(yè)站發(fā)給采伐許可證,；木材10立方米以上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見,，報自治縣林業(yè)主管部門批準發(fā)給采伐許可證,。

采伐許可證不得重復使用、買賣和轉(zhuǎn)讓,。

（將本條刪除）

第十五條 從事木材及其他林產(chǎn)品經(jīng)營,、加工的單位和個人，必須持有經(jīng)營許可證,。

經(jīng)營進口木材的單位或個人應按自治縣人民政府的有關規(guī)定辦理手續(xù),。

（將本條刪除）

第十六條 自治縣實行木材運輸證制度。在縣內(nèi)流通的木材,、竹材,、商品薪材等，由林業(yè)站核發(fā)運輸許可證,；運輸出縣的,，由自治縣林業(yè)主管部門核發(fā)運輸許可證。

（將本條刪除）

第十八條 有下列顯著成績之一的單位或個人，由各級人民政府給予獎勵：

（一）完成當年保護和發(fā)展林業(yè)各項指標的,；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連續(xù)兩年未發(fā)生森林火災和毀林案件的,；村公所（辦事處）連續(xù)三年未發(fā)生森林火災和毀林案件的；

（三）撲救森林火災的,；

（四）退耕還林,、封山育林或跡地更新的；

（五）推廣林業(yè)實用技術和優(yōu)良種苗,，防治森林病蟲害的,；

（六）改灶節(jié)柴，推廣煤,、電,、沼氣等燃料代柴的；

（七）保護野生動物,、植物的,；

（八）檢舉制止毀壞林木、非法經(jīng)營木材和林產(chǎn)品等違法行為以及查處林業(yè)案件的,。

（將本條刪除）

第十九條 各級人民政府未完成年度林業(yè)保護和發(fā)展規(guī)劃各項指標的,，應由縣長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長向同級人民代表大會報告,，提出整改措施,。

對所轄行政區(qū)內(nèi)亂砍濫伐、毀林開荒,，不加制止和制止不力,，致使森林受到嚴重破壞的；對不履行森林防火職責,，以致發(fā)生森林火災造成損失的,，由自治縣人民政府或者林業(yè)主管部門對有關單位負責人和直接責任人員給予行政處分。

（將本條刪除）

第二十條 違反本條例有下列行為之一的單位或個人,，由林業(yè)行政主管部門給予處罰,。構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）毀林開荒的,，責令其退耕還林，賠償林木損失,，并處以每畝50元的罰款,；

（二）未經(jīng)批準在林區(qū)采石、采沙等毀壞林木的,，責令其賠償損失,，并補種2至3倍的林木；

（三）在封山育林區(qū)、新造林區(qū)和中幼林區(qū)放牧或砍伐林木的,，給予警告制止,，造成苗木損失的，責令其賠償損失,，并補種1至5倍的苗木,；

（四）無證加工、經(jīng)營木材或林產(chǎn)品的,，木材或林產(chǎn)品一律沒收,，并對經(jīng)營者處以木材和林產(chǎn)品總價值10－15％的罰款。

（將本條修改為第十六條）

第二十一條 林業(yè)管理人員玩忽職守,，濫用職權,，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政部門給予行政處分和經(jīng)濟處罰,；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任,。

第十六條 違反本條例規(guī)定，自治縣林業(yè)和草原主管部門或者其他有關國家機關未依照本條例規(guī)定履行職責的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,。

依照本條例規(guī)定應當作出行政處罰決定而未作出的，上級主管部門有權責令下級主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰,。

構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任

（將本條修改為第十七條）

第二十二條 當事人對處罰決定不服的,，依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

第十七條 當事人對處罰決定不服的,，依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理,。

（將本條刪除）

第二十三條 本條例應用中的具體問題由自治縣人民政府林業(yè)主管部門負責解釋。

（將本條修改為第十八條）

第二十四條 本條例報云南省人民代表大會常務委員會批準后公布施行,。

第十八條 本條例自年月日起施行,。