自身建設
廉政專欄
中央八項規(guī)定 激發(fā)凝聚起歷史性變革力量
- 發(fā)布時間：2022-12-05
- 來源：《中國紀檢監(jiān)察》雜志2022年第23期
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作為加強黨的作風建設、全面從嚴治黨的重要制度安排，中央八項規(guī)定深刻改變了中國，已成為載入史冊的大事。習近平總書記在黨的二十大報告中，對鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神、推進作風建設常態(tài)化長效化提出明確要求。學習貫徹落實黨的二十大精神，有必要全面回顧總結新時代我們黨從制定和落實中央八項規(guī)定破題，成功開啟全面從嚴治黨新篇章的歷程，深刻認識其重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，以永遠在路上的堅定執(zhí)著繼續(xù)把中央八項規(guī)定精神貫徹好、落實好。
一子落而滿盤活：中央八項規(guī)定以小切口帶來管黨治黨大變局
歷史的偉大轉折，只有拉長瞭望的鏡頭、用宏觀的視角才能更清楚地看到其發(fā)展演變的脈絡，也只有透過跨越時空的前后對比，才能更加強烈地感受到發(fā)生的巨大變化。今年是中央八項規(guī)定出臺第10個年頭。10年前，中國特色社會主義進入新時代，歷史的接力棒傳遞到以習近平同志為核心的黨中央手中。我們面對的形勢是，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得巨大成就，黨的建設新的偉大工程取得顯著成效，為我們繼續(xù)前進奠定了堅實基礎、創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保障，同時一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題亟待解決。其中一個方面，就是黨內存在不少對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領導弱化、虛化、淡化問題，有些黨員干部政治信仰發(fā)生動搖，一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風屢禁不止，特權思想和特權現(xiàn)象較為嚴重，一些貪腐問題觸目驚心。當時，黨內和社會上不少人對黨和國家前途命運憂心忡忡。
面對這些影響黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，習近平總書記突出強調，打鐵必須自身硬，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。但積弊甚深，沉疴日久，管黨治黨從哪里抓起，成為考驗執(zhí)政黨政治智慧和政治勇氣的十分緊迫的現(xiàn)實問題。黨中央深刻認識到，全面從嚴治黨必須從人民群眾反映強烈的作風問題抓起。制定和落實八項規(guī)定，就是我們黨堅持有的放矢，從人民群眾最深惡痛絕、對黨的形象損害最大的地方入手，從具體事情抓起，精準發(fā)力、直打七寸的有力舉措，成功解決了“老虎吃天，無從下口”的問題，邁出了對全黨進行革命性鍛造的關鍵一步。
科學理論的指引最有力，領導核心的感召最強大。過去10年，以習近平同志為核心的黨中央從鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的初心使命的政治和戰(zhàn)略高度出發(fā)，強調黨的作風和形象關系黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，決定黨和國家事業(yè)成敗，加強作風建設必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關鍵；強調中央八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應該做到的基本要求；強調要把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對“四風”隱形變異新動向要時刻防范，堅決防止回潮復燃，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，等等。這些重要論述，深刻回答了作風建設的一系列理論和實踐問題，深化了作風建設規(guī)律性認識，為我們落實中央八項規(guī)定精神并鞏固拓展具體成果提供了根本遵循。習近平總書記作為黨的核心、人民領袖、軍隊統(tǒng)帥，始終堅持以身作則、以上率下，始終如一從自身做起、嚴格自我要求，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，堅持把改進工作作風、密切聯(lián)系群眾體現(xiàn)在治國理政的各方面，把勤儉節(jié)約、務求實效貫穿國內考察調研和國外出訪活動全過程。同時嚴抓中央委員會作風建設，要求中央政治局同志在嚴于律己上堅持最高標準，各地區(qū)各部門黨委（黨組）履行主體責任，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一個階段一個階段推進，抓鐵有痕、踏石留印，在全黨全社會產(chǎn)生了巨大的示范、引領、激勵作用。
中央八項規(guī)定作為激濁揚清、滌蕩痼疾的切入點和動員令，以小切口推動管黨治黨發(fā)生格局性變化，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央“四兩撥千斤”的高超政治智慧，充分說明只要發(fā)揚講認真精神就沒有共產(chǎn)黨人解決不了的難題。正是從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，動真碰硬革除“四風”，持之以恒正風肅紀，我們黨解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題，進而使管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，推動全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。
金色名片放光芒：中央八項規(guī)定帶來的新風正氣為新時代偉大變革提供了堅強作風保障
古人說：“風俗者，天下之大事也。”“求治之道，莫先于正風俗。”風清氣正是一個國家、一個民族、一個政黨朝氣蓬勃、興旺發(fā)達的重要支撐。作為植根中國大地的馬克思主義政黨，我們黨傳承弘揚了中華民族數(shù)千年來重視敦風化俗、匡扶正氣的優(yōu)良傳統(tǒng)，在加強作風建設上付出了不懈努力。特別是改革開放以來，我們黨清醒地認識到，作風建設是擺在我們黨面前的一項重大而緊迫的任務。鄧小平同志曾發(fā)人深省地說過：“風氣如果壞下去，經(jīng)濟搞成功又有什么意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經(jīng)濟變質，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”強調“抓黨風、社會風氣好轉，必須狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事件抓起。”這種對黨風政風關系黨和國家生死存亡的深沉憂患意識，貫穿我們黨治國理政的全部實踐之中。
進入新時代以來，作風建設呈現(xiàn)出嶄新氣象。以習近平同志為核心的黨中央推進全黨以高度政治自覺貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持作風建設不松勁、不停步、再出發(fā)，堅持糾“四風”與樹新風并舉，健全常態(tài)長效機制，以好作風、好形象帶領人民群眾不斷開辟“中國之治”新境界。中央紀委國家監(jiān)委連續(xù)110個月公布查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)，對典型案例指名道姓通報曝光。經(jīng)過長期努力，全黨轉作風改作風的思想政治根基不斷鞏固，思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結、行動上更加一致。群眾立場、群眾觀念、群眾感情不斷強化，黨的執(zhí)政根基更加堅實。“四風”慣性被有效扭轉，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)更加純凈健康。黨員干部工作狀態(tài)、精神狀態(tài)更加積極向上，奮進新征程、建功新時代的精氣神有力提振。黨風政風引領社風民風持續(xù)向善向上，全社會新風正氣不斷充盈。
各方面普遍認為，中央八項規(guī)定是一場“改變中國”的作風之變，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，重塑了政治生態(tài)，深刻改變了人們的思維方式、工作方式、生活方式。曾經(jīng)，上百個文件管不住一張嘴；如今，中央八項規(guī)定深入人心，成為黨員干部的行動自覺。“十年磨一劍”，通過中央八項規(guī)定帶來的洗禮，紀律松弛、作風漂浮狀況顯著改變，民生領域的“微腐敗”以及違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、私車公養(yǎng)等問題得到有效整治，講排場、比闊氣等不良風氣和不理性、不文明消費習俗被逐步破除，弄虛作假、欺上瞞下等“潛規(guī)則”生存空間被不斷壓縮，許多基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來，清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系正在形成，作風建設要求有效轉化成為民造福的實際行動。總而言之，“四風”蕩滌而去，新風撲面而來，黨風政風民風煥然一新，黨心軍心民心高度凝聚，為新時代偉大變革提供了堅強作風保障。
中央八項規(guī)定不僅是作風建設的代名詞、新時代中國共產(chǎn)黨人的一張“金色名片”，更是我們黨完成重大使命任務的助推器。比如，面對脫貧攻堅這一全面建成小康社會的底線任務，習近平總書記深入一線，面對面同基層干部和群眾聊家常、算細賬，了解真扶貧、扶真貧、脫真貧情況，提出全面小康“一個都不能少”，把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，把反對和防止形式主義、官僚主義作為重中之重，動員全黨全國全社會力量上下同心、盡銳出戰(zhàn)，攻克堅中之堅、解決難中之難。廣大黨員干部以越是艱險越向前的拼搏精神和頑強作風，打贏了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。再比如，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央堅持人民至上、生命至上，開展了抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在疫情防控關鍵時刻，習近平總書記突出強調堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控一線。廣大黨員干部在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受考驗，以優(yōu)良作風確保各項防疫措施落細落實，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大積極成果，交出了不負黨中央重托、不負人民群眾期待的滿意答卷。
歷史和現(xiàn)實充分證明，新時代10年的偉大變革，中央八項規(guī)定和作風建設功莫大焉。中央八項規(guī)定帶來的新風正氣，既是新時代10年偉大變革的重要組成部分，又是引領偉大變革的重要因素。不難設想，如果沒有以中央八項規(guī)定為切入口的作風建設帶來的“蝴蝶效應”，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌，就不可能在短短10年間發(fā)生前所未有的深刻變化，中國共產(chǎn)黨和中國人民就不可能創(chuàng)造出新時代中國特色社會主義的偉大成就。
鍥而不舍鏤金石：以跳出治亂興衰歷史周期率的清醒堅定持之以恒落實中央八項規(guī)定精神
黨的二十大報告指出：全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。經(jīng)過黨的十八大以來全面從嚴治黨，我們解決了黨內許多突出問題，但黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。就貫徹落實中央八項規(guī)定精神、加強作風建設而言，也仍然存在一些問題和不足，“四風”樹倒根存、禁而未絕，高壓之下違反中央八項規(guī)定精神行為仍時有發(fā)生，有的以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義，享樂主義和奢靡之風更加隱蔽，有的領域不正之風與腐敗問題相互交織，由風及腐、風腐一體，徹底鏟除不正之風滋生的土壤還任重道遠，抓作風建設只有進行時、沒有完成時。
在黨的二十大報告中，習近平總書記鄭重告誡全黨“必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”。“大黨獨有難題”是一個嶄新命題，包含諸多內涵，但歸結到一點，就是建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時代課題，就是我們黨歷史這么長、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰歷史周期率的問題。1945年，毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個答案，這就是“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，習近平總書記再次響亮作答，給出了第二個答案，這就是推進黨的自我革命。
從跳出治亂興衰歷史周期率的角度看，出臺和落實中央八項規(guī)定、加強作風建設，是新時代中國共產(chǎn)黨人把外靠人民民主、接受人民監(jiān)督，內靠全面從嚴治黨、推進自我革命兩個答案貫通起來的重要結合點。中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。這是我們黨能夠自覺接受人民監(jiān)督，“為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的”，堅持自我革命的勇氣和底氣所在。中央八項規(guī)定從人民群眾反映最強烈的作風問題出發(fā)，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，既是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民，自覺接受人民監(jiān)督的產(chǎn)物，又是新時代黨的自我革命偉大實踐的重要標志，彰顯了黨勇于自我革命的鮮明品格。通過整飭作風，中國共產(chǎn)黨贏得了始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系、人民衷心擁護、走在時代前列的歷史主動。
作風建設永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。現(xiàn)在，我們正意氣風發(fā)邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標進軍。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠。沒有強有力的作風保障，沒有全面從嚴的過硬要求，沒有刀刃向內、刮骨療毒的革命性鍛造，就不可能完成以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的光榮歷史使命。前進道路上風險越大、挑戰(zhàn)越多、任務越重，越要加強黨的作風建設，以好的作風振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。黨的二十大召開后不久，二十屆中央政治局即審議通過新修訂的貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則，對作風建設提出更高要求，再次釋放出作風建設只有進行時、沒有完成時的強烈信號，展現(xiàn)出馳而不息改進作風、把全面從嚴治黨向縱深推進的堅定意志和堅強決心。
習近平總書記在二十屆中央政治局常委同中外記者見面時指出：“新征程是充滿光榮與夢想的遠征。”在這場偉大遠征中，我們要站在跳出治亂興衰歷史周期率的高度，進一步增強貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、加強作風建設的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷把作風建設成效轉化為新征程上接續(xù)奮斗的強大動力。要牢記中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，準確把握新形勢下反“四風”的規(guī)律特點和工作要求，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習慣、抓出成效，化風成俗。要以徹底的自我革命精神打好作風建設持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、攻心戰(zhàn)，把全面從嚴治黨進行到底，確保黨永遠不變質、不變色、不變味，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，引領和保障“中國號”巨輪在跨越歷史雄關中朝著光明未來破浪前行。
（作者：曲青山 中共中央黨史和文獻研究院院長）